福建海底管理辦法總則制定目的為加強福建海底區(qū)域的管理與保護，維護海洋生態(tài)平衡，保障海上交通安全，合理開發(fā)利用海底資源，促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省管轄海域內的海底區(qū)域，包括但不限于海底地形地貌、海底礦產資源、海底設施設備、海底管道電纜等的管理與保護。基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則：在海底資源開發(fā)利用和管理過程中，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境的保護，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)海洋資源調查和評估結果，制定科學合理的海底區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃，實現(xiàn)資源的有序開發(fā)。3.安全保障原則：加強海底設施設備和管道電纜的安全管理，確保海上交通安全和海底設施的正常運行。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與海底區(qū)域管理和保護，聽取社會各界的意見和建議，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。管理體制福建省海洋與漁業(yè)部門負責全省海底區(qū)域的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。沿海各級海洋與漁業(yè)部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內海底區(qū)域的具體管理工作。相關部門在各自職責范圍內，協(xié)同做好海底區(qū)域的管理與保護工作。海底資源管理礦產資源管理1.勘查與開采許可-從事海底礦產資源勘查、開采活動，必須依法取得海洋與漁業(yè)部門頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證。-申請勘查許可證、采礦許可證，應當提交相關的申請材料，包括勘查實施方案、開采設計方案、環(huán)境影響評價報告等。2.資源儲量管理-海底礦產資源勘查、開采單位應當按照國家有關規(guī)定，定期向海洋與漁業(yè)部門報告資源儲量變化情況。-海洋與漁業(yè)部門應當建立海底礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，加強對資源儲量的監(jiān)督管理。3.開采活動監(jiān)管-海底礦產資源開采單位應當嚴格按照批準的開采設計方案進行開采，不得擅自擴大開采范圍、改變開采方式。-加強對開采活動的現(xiàn)場監(jiān)管，檢查開采單位的安全生產措施落實情況、環(huán)境保護措施執(zhí)行情況等。4.資源保護-在海底礦產資源勘查、開采過程中，應當采取有效措施保護海洋生態(tài)環(huán)境，減少對海洋生物資源的損害。-對具有重要生態(tài)、科研價值的海底區(qū)域，應當予以特殊保護，限制或禁止礦產資源開采活動。生物資源管理1.漁業(yè)資源養(yǎng)護-加強對福建海底漁業(yè)資源的調查和監(jiān)測，掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化情況。-制定合理的漁業(yè)資源捕撈限額制度，嚴格控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。-加強對漁業(yè)捕撈作業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法捕撈行為，維護漁業(yè)生產秩序。2.海洋生物多樣性保護-保護福建海底海洋生物的多樣性，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。-加強對海洋自然保護區(qū)、特別保護區(qū)等保護區(qū)域的管理，禁止在保護區(qū)域內從事破壞海洋生物多樣性的活動。-開展海洋生物多樣性保護宣傳教育活動，提高公眾保護意識。海底設施設備管理建設項目管理1.項目審批-在福建海底區(qū)域新建、改建、擴建海底設施設備項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并報海洋與漁業(yè)部門審批。-項目建設單位應當按照批準的環(huán)境影響評價文件要求，落實環(huán)境保護措施。2.設施布局規(guī)劃-海洋與漁業(yè)部門應當會同相關部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海底區(qū)域實際情況，制定海底設施設備布局規(guī)劃。-海底設施設備建設項目應當符合布局規(guī)劃要求，避免對海洋生態(tài)環(huán)境和海上交通安全造成不利影響。設施運營管理1.安全管理-海底設施設備運營單位應當建立健全安全管理制度，加強設施設備的日常維護和保養(yǎng)，確保設施設備的安全運行。-制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.環(huán)境保護-運營單位應當采取有效措施，減少設施設備運營對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，如控制污染物排放、防止油污泄漏等。-加強對設施設備周邊海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。廢棄設施設備管理1.拆除與清理-海底設施設備廢棄后，運營單位應當按照規(guī)定及時進行拆除和清理，消除安全隱患，恢復海底原狀。-拆除和清理工作應當在海洋與漁業(yè)部門的監(jiān)督下進行。2.廢棄物處置-拆除過程中產生的廢棄物應當按照有關規(guī)定進行妥善處置，防止對海洋環(huán)境造成污染。海底管道電纜管理鋪設許可1.申請條件-申請鋪設海底管道電纜，應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃等相關要求，并提交鋪設方案、環(huán)境影響評價報告等申請材料。2.許可程序-海洋與漁業(yè)部門收到申請后，應當進行審核，并征求相關部門意見。-經審核批準的，頒發(fā)鋪設許可證。鋪設與保護1.鋪設要求-海底管道電纜鋪設單位應當按照鋪設許可證規(guī)定的路線、方式和要求進行鋪設，確保鋪設質量和安全。-鋪設過程中應當采取必要的保護措施，避免對海底地形地貌和海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.標識與警示-鋪設完成后，應當在管道電纜沿線設置明顯的標識和警示標志，標明管道電纜的位置、走向等信息。-定期對標識和警示標志進行檢查和維護，確保其清晰、醒目。運營與維護1.安全監(jiān)測-海底管道電纜運營單位應當建立安全監(jiān)測制度，定期對管道電纜進行檢測、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。-配備必要的監(jiān)測設備和應急救援設備，提高應對突發(fā)事件的能力。2.維護保養(yǎng)-按照規(guī)定對管道電纜進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好，延長使用壽命。-對管道電纜的維修、改造等活動，應當報海洋與漁業(yè)部門備案。應急管理1.應急預案制定-運營單位應當制定海底管道電纜應急預案，明確應急處置流程、責任分工等內容。-定期組織應急演練，提高應急響應能力。2.事故處置-發(fā)生管道電纜事故時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向海洋與漁業(yè)部門報告。-海洋與漁業(yè)部門應當會同相關部門，組織開展事故調查和處理工作，減少事故損失。海洋環(huán)境保護污染防治1.陸源污染控制-加強對沿海陸源污染物排放的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等入海污染物的排放。-推動沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施建設和升級改造，提高污水處理能力，確保達標排放。2.海上污染防治-加強對海上船舶、平臺等污染源的管理，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，防止油污、垃圾等污染物入海。-建立海上污染應急響應機制，及時處置海上污染事故。生態(tài)修復1.受損生態(tài)系統(tǒng)修復-對因海底資源開發(fā)、設施建設等活動造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)受損區(qū)域，制定生態(tài)修復計劃，采取人工增殖放流、生態(tài)修復工程等措施進行修復。-加強對生態(tài)修復效果的監(jiān)測和評估，確保修復工作取得實效。2.海洋生態(tài)保護補償-建立海洋生態(tài)保護補償機制，對因保護海洋生態(tài)環(huán)境而受到損失的單位和個人給予合理補償。-明確補償范圍、標準和方式，確保補償資金的合理使用。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體-海洋與漁業(yè)部門負責對海底區(qū)域的管理與保護情況進行監(jiān)督檢查。-相關部門按照各自職責，對涉及海底區(qū)域的活動進行監(jiān)督檢查。2.檢查內容-包括海底資源開發(fā)利用、設施設備建設運營、管道電纜鋪設維護、海洋環(huán)境保護等方面的情況。-檢查相關單位和個人是否遵守本辦法及相關法律法規(guī)的規(guī)定。法律責任1.違法行為處罰-對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由海洋與漁業(yè)部門或相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。-具體處罰措施包括警告、罰款、責令停產停