珠海測繪管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強珠海市測繪管理，規(guī)范測繪市場秩序，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《廣東省測繪管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱測繪活動，包括大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程等。管理部門市自然資源主管部門負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)自然資源主管部門按照規(guī)定職責負責本轄區(qū)內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。其他有關部門按照各自職責，做好測繪相關管理工作。測繪基準和測繪系統(tǒng)測繪基準使用從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和地方規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當經(jīng)省自然資源主管部門批準。測繪系統(tǒng)建立建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的單位，應當將建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)報市自然資源主管部門備案?；A測繪基礎測繪定義與內(nèi)容基礎測繪是公益性事業(yè)。本辦法所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。規(guī)劃與計劃市自然資源主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家和省的基礎測繪規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本市基礎測繪規(guī)劃，報市人民政府批準，并報省自然資源主管部門備案。市自然資源主管部門應當根據(jù)本市基礎測繪規(guī)劃，編制年度基礎測繪計劃，并報省自然資源主管部門備案。經(jīng)費保障基礎測繪所需經(jīng)費，應當列入本級政府財政預算?；A測繪項目承擔單位應當按照合同約定和國家有關規(guī)定使用基礎測繪經(jīng)費。成果更新基礎測繪成果應當定期更新。城市建成區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基礎測繪成果更新周期不超過5年，其他地區(qū)不超過10年。因重大工程建設、城市改造等需要，應當及時對基礎測繪成果進行局部更新。測繪資質(zhì)資格與測繪市場測繪資質(zhì)管理從事測繪活動的單位，應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。測繪單位應當按照規(guī)定向市自然資源主管部門提出測繪資質(zhì)申請，經(jīng)審核符合條件的，由省自然資源主管部門頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。測繪人員資格從事測繪活動的專業(yè)技術人員，應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，取得國家規(guī)定的測繪執(zhí)業(yè)資格證書。測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。測繪項目承發(fā)包測繪項目依法應當實行招標發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行招標發(fā)包。測繪項目的承包單位不得將承包的測繪項目轉包。經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項目的承包單位可以將測繪項目的非主體、非關鍵性工作分包給其他具有相應測繪資質(zhì)的單位，但分包量不得超過總工程量的40%。測繪項目備案測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當在測繪項目實施前，向市自然資源主管部門或者其委托的區(qū)自然資源主管部門備案。備案時應當提交測繪項目合同、測繪資質(zhì)證書等材料。測繪成果測繪成果匯交測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當按照規(guī)定向市自然資源主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。測繪成果保管與保密市自然資源主管部門應當建立健全測繪成果保管制度，保障測繪成果的完整和安全。測繪成果保管單位應當按照國家有關保密規(guī)定，對涉及國家秘密的測繪成果采取必要的保密措施。測繪成果提供與使用法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報市自然資源主管部門審批。市自然資源主管部門應當自受理申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否提供使用的決定。測繪成果質(zhì)量測繪單位應當建立健全測繪成果質(zhì)量管理制度，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。測繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。市自然資源主管部門應當加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。地圖管理地圖編制管理編制地圖應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內(nèi)容表示、地圖審核等規(guī)定。從事地圖編制活動的單位，應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動。地圖審核出版或者展示未出版的本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖，應當按照規(guī)定報市自然資源主管部門審核。經(jīng)審核批準的地圖，應當在地圖上注明審圖號。地圖出版與展示地圖出版物的出版單位，應當具有相應的地圖出版業(yè)務范圍，并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。展示或者登載不屬于出版物的地圖，應當在展示或者登載前將地圖樣圖報市自然資源主管部門備案。測量標志保護測量標志建設建設永久性測量標志，應當符合國家規(guī)定的建設標準，并設立明顯標記。建設永久性測量標志需要占用土地的，依照有關土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。測量標志保管永久性測量標志的建設單位應當委托當?shù)赜嘘P單位或者個人負責保管，簽訂測量標志委托保管書，并將委托保管書抄送市自然資源主管部門。測量標志使用與保護任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動。進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的，應當經(jīng)省自然資源主管部門批準；所需遷建費用由工程建設單位承擔。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責市、區(qū)自然資源主管部門應當加強對測繪活動的監(jiān)督檢查，依法查處測繪違法行為。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：測繪單位的資質(zhì)、測繪人員的資格、測繪項目的承發(fā)包、測繪成果質(zhì)量、測量標志保護等。被檢查單位義務被檢查單位和個人應當配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。檢查結果處理自然資源主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)測繪單位存在違法行為的，應當依法作出處理；對測繪成果質(zhì)量不合格的，應當責令測繪單位限期整改；對逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法降低其測繪資質(zhì)等級或者吊銷其測繪資質(zhì)證書。法律責任違反資質(zhì)管理規(guī)定的責任未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，由市、區(qū)自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書。違反測繪成果管理規(guī)定的責任測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位未按照規(guī)定匯交測繪成果資料的，由市自然資源主管部門責令限期匯交；逾期不匯交的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反地圖管理規(guī)定的責任出版或者展示未出版的本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖，未按照規(guī)定報市自然資源主管部門審核的，由市自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，可以處1萬元以下的罰款。違反測量標志保護規(guī)定的責任損毀或者擅