淮安信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)淮安社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范信用管理行為，保障信用信息安全，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信用信息的歸集、共享、公開、使用及信用主體的守信激勵(lì)和失信懲戒等活動(dòng)。本辦法所稱信用主體，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，保障信用主體合法權(quán)益，確保信用信息的收集、使用等行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，遵循公正、公平的原則，對(duì)信用主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。3.全面覆蓋原則：涵蓋本市各類社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，全面推進(jìn)信用管理，實(shí)現(xiàn)信用信息的廣泛歸集和應(yīng)用。4.協(xié)同共享原則：加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，促進(jìn)信用信息共享，形成信用管理合力。（四）職責(zé)分工1.市信用管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市信用管理工作，制定信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和管理市級(jí)信用信息平臺(tái)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門信用管理工作。2.各部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信用信息歸集、共享、公開、使用及守信激勵(lì)和失信懲戒等工作。3.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立，從事信用評(píng)級(jí)、信用咨詢、信用修復(fù)等信用服務(wù)活動(dòng)，接受政府部門和社會(huì)監(jiān)督。二、信用信息歸集（一）信用信息定義與分類信用信息是指能夠反映信用主體信用狀況的各類信息，包括基本信息、守信信息、失信信息和其他信息。1.基本信息：主要包括信用主體的注冊登記信息、資質(zhì)信息、行政許可信息、備案信息等。2.守信信息：包括信用主體獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信用等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀等信息。3.失信信息：涵蓋信用主體的行政處罰、行政強(qiáng)制、司法判決、拒不履行法定義務(wù)等信息。4.其他信息：法律法規(guī)規(guī)定的其他與信用主體信用狀況有關(guān)的信息。（二）歸集渠道1.部門自建系統(tǒng)：各部門通過自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)定格式和標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)生的信用信息實(shí)時(shí)或定期推送至市級(jí)信用信息平臺(tái)。2.公共信用信息平臺(tái)：依托市級(jí)信用信息平臺(tái)，整合各部門信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的集中歸集和共享。3.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合法途徑采集的信用信息，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可按照約定提供給政府部門或其他需求方，但需確保信息來源合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）歸集要求1.準(zhǔn)確性：各部門應(yīng)當(dāng)確保歸集的信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.及時(shí)性：按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和頻率，及時(shí)將信用信息推送至市級(jí)信用信息平臺(tái)，不得拖延。3.完整性：全面歸集各類信用信息，不得遺漏重要信息，確保信用信息的全面覆蓋。三、信用信息共享（一）共享范圍1.內(nèi)部共享：各部門之間根據(jù)工作需要，在本系統(tǒng)內(nèi)部或跨部門之間共享信用信息，用于行政管理、公共服務(wù)等工作。2.社會(huì)共享：在保障信息安全和符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，依法向社會(huì)公眾、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供信用信息查詢服務(wù)，促進(jìn)信用信息的社會(huì)化應(yīng)用。（二）共享方式1.數(shù)據(jù)接口共享：通過市級(jí)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)部門間信用信息的實(shí)時(shí)共享和交換。2.查詢共享：根據(jù)授權(quán)，其他部門或單位可通過市級(jí)信用信息平臺(tái)查詢相關(guān)信用信息。3.文件交換共享：對(duì)于不宜通過數(shù)據(jù)接口共享的信用信息，可采用文件交換等方式進(jìn)行共享。（三）共享程序1.申請：需求部門向市級(jí)信用信息平臺(tái)管理部門提交信用信息共享申請，明確共享信息的內(nèi)容、用途等。2.審核：市級(jí)信用信息平臺(tái)管理部門對(duì)申請進(jìn)行審核，審核通過后，通知信息提供部門進(jìn)行信息共享。3.提供：信息提供部門按照審核意見，及時(shí)將信用信息提供給需求部門。四、信用信息公開（一）公開原則與范圍1.公開原則：遵循合法、必要、適當(dāng)?shù)脑瓌t，依法依規(guī)公開信用信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公開范圍：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息外，其他信用信息按照規(guī)定向社會(huì)公開。（二）公開方式1.信用信息網(wǎng)站：通過市級(jí)信用信息網(wǎng)站，集中公開各類信用信息，方便社會(huì)公眾查詢。2.政務(wù)公開平臺(tái)：在政府政務(wù)公開平臺(tái)上，同步公開相關(guān)信用信息，拓寬公開渠道。3.新聞媒體：通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用信息進(jìn)行公開報(bào)道，提高社會(huì)知曉度。（三）公開程序1.信息整理：各部門對(duì)擬公開的信用信息進(jìn)行整理，確保信息符合公開要求。2.審核發(fā)布：經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，按照規(guī)定的程序和時(shí)間，在相應(yīng)的公開平臺(tái)上發(fā)布信用信息。五、信用信息使用（一）行政領(lǐng)域使用1.行政審批：在行政審批過程中，查詢信用主體的信用信息，作為審批的參考依據(jù)，對(duì)守信主體給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利，對(duì)失信主體依法予以限制。2.行政監(jiān)管：各部門在日常監(jiān)管中，根據(jù)信用信息對(duì)信用主體進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)守信主體減少檢查頻次，對(duì)失信主體加大檢查力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（二）公共服務(wù)領(lǐng)域使用1.財(cái)政資金扶持：在安排財(cái)政資金扶持項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮守信主體，對(duì)失信主體限制享受相關(guān)政策。2.公共資源交易：在公共資源交易活動(dòng)中，查詢信用主體信用信息，對(duì)失信主體依法限制參與交易。（三）社會(huì)領(lǐng)域使用1.金融信貸：金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、授信管理等過程中，參考信用主體信用信息，對(duì)守信主體給予優(yōu)惠信貸政策，對(duì)失信主體審慎授信或限制信貸。2.企業(yè)合作：企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)，可查詢對(duì)方信用信息，降低合作風(fēng)險(xiǎn)。六、守信激勵(lì)（一）激勵(lì)措施1.政策扶持：在財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)守信主體給予優(yōu)先支持和傾斜。2.簡化程序：在行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，對(duì)守信主體簡化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。3.榮譽(yù)表彰：對(duì)表現(xiàn)突出的守信主體，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)。（二）激勵(lì)實(shí)施1.部門落實(shí)：各部門按照本辦法規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)守信激勵(lì)措施。2.信息推送：市信用管理部門及時(shí)將守信主體名單及相關(guān)信息推送至各部門，以便各部門實(shí)施激勵(lì)措施。七、失信懲戒（一）懲戒措施1.限制準(zhǔn)入：對(duì)失信主體在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面依法予以限制。2.行業(yè)禁入：在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，禁止失信主體從事特定業(yè)務(wù)或進(jìn)入特定市場。3.聯(lián)合懲戒：通過信用信息共享平臺(tái)，各部門對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制乘坐飛機(jī)、高鐵，限制出境等。（二）懲戒程序1.信息認(rèn)定：各部門按照規(guī)定程序，對(duì)失信行為進(jìn)行認(rèn)定，并將失信信息錄入市級(jí)信用信息平臺(tái)。2.名單公示：市信用管理部門對(duì)失信主體名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.懲戒實(shí)施：各部門根據(jù)公示的失信主體名單，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施。（三）信用修復(fù)1.修復(fù)條件：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可申請信用修復(fù)。2.修復(fù)程序：失信主體向作出失信行為認(rèn)定的部門提出信用修復(fù)申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意后，可進(jìn)行信用修復(fù)。信用修復(fù)后，相關(guān)失信信息不再公示，不再作為失信懲戒依據(jù)。八、信用主體權(quán)益保護(hù)（一）信息主體權(quán)利1.知情權(quán)：信用主體有權(quán)知曉其信用信息的歸集、共享、公開、使用等情況。2.異議權(quán)：對(duì)信用信息存在異議的，可向信息提供部門或市級(jí)信用信息平臺(tái)管理部門提出異議申請，要求核實(shí)更正。3.投訴權(quán)：對(duì)信用管理工作中的違法違規(guī)行為，可向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。（二）信息安全保障1.安全制度：建立健全信用信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，防止信用信息泄露、篡改等。2.人員管理：對(duì)涉及信用信息管理的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確安全責(zé)任，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作。（三）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，在信用信息歸集、共享、公開、使用等過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的部門和單位，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門自查：各部門定期對(duì)本部門信用管理工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.聯(lián)合檢查：市信用管理部門會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)全市信用管理工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保各項(xiàng)工作