深圳低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合本市規(guī)定條件的，可以申請低保。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。對符合低保條件的城鄉(xiāng)居民，要及時納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。2.公平公正原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行審核審批，保障城鄉(xiāng)居民平等享有低保待遇。3.動態(tài)管理原則。根據(jù)低保家庭經(jīng)濟狀況變化情況，及時調(diào)整保障待遇，實行動態(tài)管理。4.統(tǒng)籌兼顧原則。加強低保與其他社會救助制度的銜接，形成保障合力，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。（四）職責(zé)分工市民政部門負責(zé)本市低保工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。區(qū)民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低保的審核審批工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)低保申請的受理、調(diào)查、審核等工作。社區(qū)居民委員會（村民委員會）協(xié)助做好低保申請的受理、調(diào)查、公示等相關(guān)工作。財政、人力資源和社會保障、住房建設(shè)、公安、統(tǒng)計、物價等部門按照各自職責(zé)，做好與低保工作相關(guān)的配合和保障工作。二、低保標(biāo)準(zhǔn)（一）制定與調(diào)整本市低保標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、居民生活消費支出等因素制定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整，原則上每年調(diào)整一次。調(diào)整方案由市民政部門會同相關(guān)部門提出，報市政府批準(zhǔn)后實施。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)低保家庭的困難程度和成員狀況，實行分類施保。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對象，在低保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高救助水平。具體分類標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門另行制定。三、申請與受理（一）申請條件1.持有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合本市規(guī)定條件的，可以申請低保。2.家庭成員包括具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。（二）申請材料1.深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請表；2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書；3.申請家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；4.收入證明材料，包括勞動收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明；5.財產(chǎn)狀況證明材料，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等相關(guān)證明；6.其他需要提供的證明材料。（三）申請受理1.申請人向其戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，也可以通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。四、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查包括家庭收入、財產(chǎn)狀況等方面。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋、土地等。（二）調(diào)查方式1.信息核對。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，對申請人及其家庭成員的收入、財產(chǎn)等信息進行查詢核對。2.入戶調(diào)查。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員對申請人家庭情況進行實地走訪，核實家庭收入、財產(chǎn)狀況等情況。3.鄰里訪問。向申請人所在社區(qū)居民委員會（村民委員會）及鄰居了解申請人家庭情況。4.信函索證。對需要核實的相關(guān)情況，通過信函等方式向有關(guān)單位和個人索取證明材料。（三）調(diào)查結(jié)果告知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請之日起15個工作日內(nèi)，在社區(qū)公示調(diào)查結(jié)果，公示期為7天。公示無異議的，將調(diào)查結(jié)果報區(qū)民政部門；公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，并在10個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果再次公示，公示期為7天。五、審核審批（一）審核區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報的調(diào)查材料之日起10個工作日內(nèi)，對上報材料進行審核。審核通過的，報區(qū)民政部門負責(zé)人審批；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）并說明理由。（二）審批區(qū)民政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起5個工作日內(nèi)，作出審批決定。對符合低保條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合低保條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）并說明理由。（三）審批結(jié)果公示區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在申請人所在社區(qū)進行公示，公示期為7天。公示無異議的，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日起給予低保待遇；公示有異議的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，作出是否批準(zhǔn)的決定，并將決定結(jié)果再次公示，公示期為7天。六、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月足額發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照本市低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額乘以家庭人口數(shù)計算。對低保家庭中的特殊困難對象，按照分類施保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)低保金。（三）動態(tài)管理1.定期復(fù)核。低保家庭應(yīng)當(dāng)定期向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告家庭經(jīng)濟狀況變化情況。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)每年對低保家庭進行一次定期復(fù)核，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)每半年進行一次抽查。2.臨時報告。低保家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)及時進行核查，并根據(jù)核查結(jié)果調(diào)整低保待遇。七、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督市民政部門應(yīng)當(dāng)加強對全市低保工作的監(jiān)督檢查，定期對區(qū)民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）低保工作進行指導(dǎo)和檢查。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)低保工作的監(jiān)督管理，定期對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）低保工作進行檢查和指導(dǎo)。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對低保資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）社會監(jiān)督鼓勵社會組織、居民群眾對低保工作進行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，任何單位和個人有權(quán)向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。民政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究對在低保工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取