水電前期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司水電前期管理工作，規(guī)范水電項(xiàng)目前期運(yùn)作流程，確保水電項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目效益，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有水電項(xiàng)目的前期管理工作，包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保水電項(xiàng)目前期工作合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，科學(xué)合理地規(guī)劃水電項(xiàng)目，確保項(xiàng)目具有可行性和可持續(xù)性。3.質(zhì)量至上原則注重水電項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等符合要求。4.效益優(yōu)先原則在保證項(xiàng)目質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程，降低成本，提高項(xiàng)目效益。二、管理職責(zé)（一）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)水電項(xiàng)目前期工作的整體策劃與組織協(xié)調(diào)。2.制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。3.組織開展項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作，審核相關(guān)報(bào)告和文件。4.負(fù)責(zé)與政府部門、設(shè)計(jì)單位、咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。（二）技術(shù)部門1.參與水電項(xiàng)目前期技術(shù)方案的論證與審核。2.提供技術(shù)支持，協(xié)助解決項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)問題。3.對項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，確保設(shè)計(jì)符合技術(shù)規(guī)范和要求。（三）財(cái)務(wù)部門1.參與水電項(xiàng)目前期投資估算的編制與審核。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期資金的預(yù)算安排和成本控制。3.對項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評估。（四）法務(wù)部門1.審查水電項(xiàng)目前期相關(guān)合同、協(xié)議等法律文件，確保合法合規(guī)。2.提供法律咨詢服務(wù)，處理項(xiàng)目前期工作中的法律事務(wù)。三、項(xiàng)目規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和水電產(chǎn)業(yè)政策。2.公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃。3.區(qū)域水電資源狀況和市場需求。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.水電項(xiàng)目的總體目標(biāo)和定位。2.項(xiàng)目規(guī)模、裝機(jī)容量、發(fā)電量等技術(shù)指標(biāo)。3.項(xiàng)目選址和布局方案。4.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。（三）規(guī)劃編制與審批1.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員編制水電項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃編制完成后，提交公司管理層審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。四、可行性研究（一）研究范圍1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。2.項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性和可靠性。3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)分析。4.項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和社會(huì)影響評價(jià)。（二）研究報(bào)告編制1.項(xiàng)目管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。2.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和要求，開展實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等工作，確保研究報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）研究報(bào)告評審1.項(xiàng)目管理部門組織公司內(nèi)部相關(guān)部門和專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審。2.評審意見應(yīng)明確指出報(bào)告存在的問題和改進(jìn)建議，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。（四）可行性研究報(bào)告審批1.修改完善后的可行性研究報(bào)告提交公司管理層審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。五、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.項(xiàng)目管理部門通過招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備豐富的水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，能夠提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)服務(wù)。（二）設(shè)計(jì)合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.設(shè)計(jì)合同應(yīng)包括設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。（三）初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位按照可行性研究報(bào)告批復(fù)意見，開展初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、概算等，達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。3.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件審查通過后，設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)工作。2.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，圖紙應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整。3.項(xiàng)目管理部門對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，審核通過后方可用于施工。六、招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.水電項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍應(yīng)在招標(biāo)公告中明確公布。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)文件編制1.項(xiàng)目管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款等內(nèi)容，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。2.評標(biāo)委員會(huì)按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。3.項(xiàng)目管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（五）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同合法有效。七、項(xiàng)目前期文件管理（一）文件分類1.規(guī)劃文件包括水電項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃批復(fù)等。2.可行性研究文件包括可行性研究報(bào)告、評審意見、批復(fù)文件等。3.設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件等。4.招投標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等。5.其他文件包括項(xiàng)目前期工作中形成的各類會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、函件等。（二）文件歸檔1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目前期文件，并按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔。2.歸檔文件應(yīng)齊全、完整、真實(shí)、有效，符合檔案整理要求。（三）文件查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱項(xiàng)目前期文件的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.查閱檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自復(fù)印、拍照、涂改檔案內(nèi)容。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對水電項(xiàng)目前期管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目前期工作流程的執(zhí)行情況、文件資料的完整性和合規(guī)性等。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)配合審計(jì)部門的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評價(jià)1.建立水電項(xiàng)目前期管理工作考核評價(jià)制度，對項(xiàng)目管理部門及相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作計(jì)劃完成情況