木里煤田管理辦法一、總則（一）目的為加強木里煤田的有效管理，保障煤炭資源合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于木里煤田范圍內所有煤炭生產、經營、勘查等活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關煤炭資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全生產等方面的法律法規(guī)，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則：對木里煤田的開發(fā)進行科學規(guī)劃，合理布局，提高資源開發(fā)效率，避免無序開采。3.生態(tài)保護原則：將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，在煤炭開發(fā)過程中，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。4.安全第一原則：強化安全生產管理，落實安全生產責任，保障煤炭生產活動安全有序進行，防止各類安全事故發(fā)生。二、煤田規(guī)劃與資源管理（一）規(guī)劃編制1.由相關部門組織專業(yè)機構，依據(jù)木里煤田地質勘查成果、區(qū)域經濟發(fā)展需求及生態(tài)環(huán)境保護要求，編制煤田開發(fā)總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應明確煤田開發(fā)的目標、規(guī)模、布局、時序以及配套的基礎設施建設等內容，并報上級主管部門審批。（二）資源勘查管理1.從事煤田勘查活動的單位，必須具備相應的勘查資質，并按照國家規(guī)定的勘查程序和技術規(guī)范進行勘查工作。2.勘查單位應及時向管理部門提交勘查報告及相關資料，管理部門負責對勘查成果進行審核與備案。（三）資源儲量管理1.建立健全木里煤田資源儲量動態(tài)監(jiān)測體系，定期對煤田資源儲量進行核實與更新。2.煤炭生產企業(yè)應按照規(guī)定如實填報資源儲量報表，確保資源儲量數(shù)據(jù)準確可靠。（四）資源開采管理1.嚴格按照批準的開發(fā)規(guī)劃和開采方案進行煤炭開采，嚴禁超層越界開采。2.加強對煤炭開采過程中資源回收率的監(jiān)管，鼓勵采用先進技術和工藝，提高資源回收率。三、生態(tài)環(huán)境保護（一）環(huán)境影響評價1.所有涉及木里煤田開發(fā)的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表），報有審批權的環(huán)境保護部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應充分考慮煤田開發(fā)對大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的影響，并提出切實可行的環(huán)境保護措施。（二）污染防治措施1.大氣污染防治煤炭生產企業(yè)應建設完善的煤炭洗選加工設施，減少原煤中矸石、灰分等雜質含量，降低煤炭燃燒過程中的污染物排放。對煤炭儲存、裝卸等環(huán)節(jié)采取封閉措施，并配備灑水降塵、防風抑塵等設備，防止煤炭揚塵污染。加強對礦區(qū)內各類鍋爐、窯爐等燃燒設備的管理，確保其污染物排放符合國家相關標準要求，鼓勵采用清潔能源替代煤炭。2.水污染防治建設礦井水綜合利用設施，對礦井水進行處理后回用，優(yōu)先用于礦區(qū)生產、綠化、降塵等環(huán)節(jié)，減少礦井水外排量。對煤炭洗選廢水進行處理，實現(xiàn)達標排放或循環(huán)利用，嚴禁未經處理直接排放。加強對礦區(qū)生活污水的收集與處理，建設污水處理設施，確保生活污水達標排放。3.固體廢棄物處置對煤矸石等固體廢棄物進行分類收集、存放，并采取綜合利用措施，如用于建筑材料生產、井下充填等，減少固體廢棄物堆存量。對無法綜合利用的固體廢棄物，應按照相關規(guī)定進行妥善處置，防止對土壤、水體等環(huán)境造成污染。（三）生態(tài)保護與恢復1.在煤炭開發(fā)過程中，嚴格控制施工范圍，減少對地表植被的破壞。對臨時占用的土地，在施工結束后及時進行生態(tài)恢復，種草植樹，恢復植被。2.加強對礦區(qū)周邊生態(tài)系統(tǒng)的保護，劃定生態(tài)保護紅線，嚴禁在紅線范圍內進行與生態(tài)保護無關的開發(fā)活動。3.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，定期對木里煤田生態(tài)環(huán)境質量進行監(jiān)測與評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取針對性的保護與恢復措施。四、安全生產管理（一）安全生產責任制度1.明確煤炭生產企業(yè)是安全生產的責任主體，企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對本企業(yè)安全生產工作全面負責。2.建立健全企業(yè)各級管理人員和各崗位員工的安全生產責任制，將安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。（二）安全管理制度1.制定完善的安全生產規(guī)章制度，包括但不限于安全生產操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。2.加強對安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度嚴格落實。（三）安全投入保障1.煤炭生產企業(yè)應按照國家規(guī)定足額提取安全生產費用，專項用于安全生產設施建設、設備更新、安全教育培訓、應急救援等方面的支出。2.保障安全投入的有效實施，確保安全生產所需的資金、設備、物資等及時到位。（四）安全培訓教育1.對企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等關鍵崗位人員，必須按照國家規(guī)定進行專門的安全培訓，經考核合格后方可上崗作業(yè)。2.加強對全體員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能，培訓內容應包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。（五）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，企業(yè)主要負責人應定期組織開展全面的安全檢查，各級管理人員應按照職責分工進行日常安全檢查。2.加強隱患排查治理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（六）應急救援管理1.制定完善的生產安全事故應急救援預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資保障等內容。2.定期組織應急演練，提高企業(yè)應對生產安全事故的應急處置能力。同時，加強與當?shù)卣跋嚓P部門的應急聯(lián)動，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地開展救援工作。五、經營管理（一）煤炭生產經營許可管理1.從事煤炭生產經營活動的企業(yè)，必須依法取得煤炭生產許可證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證照，并按照許可范圍進行生產經營。2.加強對煤炭生產經營許可證的動態(tài)管理，定期對企業(yè)的生產經營條件進行審查，對不符合條件的企業(yè)，依法暫扣或吊銷相關證照。（二）煤炭銷售管理1.煤炭生產企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，建立健全煤炭銷售管理制度，規(guī)范煤炭銷售行為。2.加強對煤炭質量的管理，確保銷售的煤炭符合國家質量標準要求。在煤炭銷售過程中，應向用戶提供質量檢驗報告等相關資料。3.嚴格執(zhí)行煤炭價格政策，不得哄抬物價、低價傾銷等不正當競爭行為，維護煤炭市場價格秩序。（三）合同管理1.煤炭生產企業(yè)與用戶簽訂煤炭銷售合同時，應明確雙方的權利義務，包括煤炭質量、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、結算方式等內容。2.加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的有效執(zhí)行。對合同履行過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)商解決，維護雙方合法權益。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.明確相關政府部門在木里煤田管理中的職責分工，如煤炭行業(yè)管理部門負責煤炭生產經營活動的行業(yè)監(jiān)管，環(huán)境保護部門負責生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，安全生產監(jiān)管部門負責安全生產監(jiān)管等。2.各監(jiān)管部門應按照職責分工，加強對木里煤田開發(fā)利用活動的日常監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立木里煤田聯(lián)合執(zhí)法機制，由相關監(jiān)管部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法小組應加強信息共享與溝通協(xié)調，對涉及多個部門職責的違法違規(guī)行為，共同研究制定查處措施，確保問題得到及時有效解決。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾參與木里煤田管理監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵。2.及時公開木里煤田開發(fā)利用相關信息，接受社會公眾監(jiān)督，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。七、法律責任（一）對違反本辦法行為的界定1.明確列舉違反本辦法中關于煤田規(guī)劃與資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產管理、經營管理等方面規(guī)定的具體行為表現(xiàn)。（二）