浙江農(nóng)房管理辦法浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)活動，保障農(nóng)村住房質(zhì)量和安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的要求。2.安全適用原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量和安全，滿足抗震、防洪、防火、防雷、防潮等安全要求，符合適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的要求。3.村民主體原則。充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民在農(nóng)村住房建設(shè)中的主體作用，保障村民對農(nóng)村住房建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.政府引導(dǎo)原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)健康有序發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村住房建設(shè)管理工作。2.市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的管理和服務(wù)工作，具體履行以下職責(zé)：宣傳、貫徹農(nóng)村住房建設(shè)管理的法律法規(guī)和政策；組織編制和實(shí)施村莊規(guī)劃；審核農(nóng)村住房建設(shè)申請，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村住房建設(shè)施工安全和質(zhì)量；建立農(nóng)村住房建設(shè)檔案；協(xié)助做好農(nóng)村住房建設(shè)違法違規(guī)行為的查處工作。4.縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村住房建設(shè)管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、用地規(guī)模、建設(shè)要求等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合國土空間規(guī)劃要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村居民點(diǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，合理確定農(nóng)村住房建設(shè)的空間布局，引導(dǎo)農(nóng)村居民相對集中建房，節(jié)約集約利用土地。3.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域文化。（二）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可以選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足采光、通風(fēng)、保溫、隔熱、防潮、防火、抗震等要求，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。3.鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)。（三）規(guī)劃許可1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交下列材料：農(nóng)村住房建設(shè)申請書；申請人身份證明；宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明；農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖或者選用的通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集；其他需要提交的材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)層數(shù)等內(nèi)容。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。三、宅基地管理（一）申請條件1.符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請審批1.農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請。本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為十個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并實(shí)地踏勘。符合條件的，報(bào)縣級人民政府審批；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。（三）使用管理1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租、贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。3.農(nóng)村村民閑置宅基地兩年以上未使用的，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回。四、建設(shè)施工管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。2.建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照合同約定和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和安全。（二）施工監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住房建設(shè)施工安全和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)人員同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住房建設(shè)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的農(nóng)村住房，不得交付使用，并責(zé)令限期整改。五、風(fēng)貌管控（一）風(fēng)貌引導(dǎo)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌的引導(dǎo)，鼓勵采用具有地方特色的建筑風(fēng)格和建筑材料，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域文化。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊規(guī)劃，制定農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則，明確農(nóng)村住房的外觀造型、色彩搭配、建筑高度等要求。（二）特色保護(hù)1.對具有歷史文化價(jià)值、傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌的村莊，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，保持原有風(fēng)貌和特色。2.在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。六、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)處理1.違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)農(nóng)村住房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村住房建設(shè)施工不符合工程質(zhì)量和安全要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠處一千元以上五千元以下罰款。（二）監(jiān)管責(zé)任追究1.各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村住房建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成