水庫水面管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫水面管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保護水資源和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫水面的管理活動，包括水庫的日常巡查、維護、水質(zhì)保護、漁業(yè)管理、水上設(shè)施管理以及相關(guān)的安全監(jiān)督等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫安全作為首要任務(wù)，確保水庫大壩、溢洪道等水利設(shè)施穩(wěn)定運行，防止發(fā)生各類安全事故。2.科學管理原則：運用先進的管理理念和技術(shù)手段，對水庫水面進行科學規(guī)劃、合理調(diào)度和有效監(jiān)管，提高管理效率和水平。3.生態(tài)保護原則：注重保護水庫水生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，減少對水體和周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、管理職責（一）管理部門及職責1.水行政主管部門負責水庫水面管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作。制定水庫水面管理的政策、法規(guī)和制度，并組織實施。審批涉及水庫水面的各類建設(shè)項目和活動，確保符合相關(guān)規(guī)定。組織開展水庫安全檢查、隱患排查治理等工作，督促落實安全管理措施。2.水庫管理單位具體負責水庫水面的日常管理工作，包括巡查、維護、調(diào)度等。負責水庫水質(zhì)監(jiān)測和保護，采取有效措施防止水體污染。組織實施水庫漁業(yè)管理，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖方式和規(guī)模，保護漁業(yè)資源。管理水庫水上設(shè)施，確保其安全運行，為水庫管理和相關(guān)活動提供保障。負責水庫管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持水面及周邊環(huán)境整潔。（二）相關(guān)部門職責1.環(huán)保部門負責對水庫水質(zhì)進行環(huán)境監(jiān)測和評價，監(jiān)督檢查水庫周邊污染源，依法查處環(huán)境違法行為，確保水庫水質(zhì)符合環(huán)保要求。指導水庫管理單位開展水生態(tài)保護工作，推動生態(tài)修復項目實施。2.漁業(yè)部門負責指導水庫漁業(yè)生產(chǎn)，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖行為，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。依法核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證，加強漁業(yè)資源保護和增殖放流工作，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。3.公安部門負責維護水庫周邊治安秩序，依法打擊破壞水庫設(shè)施、偷魚等違法犯罪行為。協(xié)助水庫管理單位開展安全保衛(wèi)工作，保障水庫管理工作順利進行。三、水庫巡查與維護（一）巡查制度1.巡查人員：水庫管理單位應(yīng)配備專業(yè)的巡查人員，明確巡查職責和工作流程。巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉水庫基本情況和安全要求。2.巡查頻次：根據(jù)水庫規(guī)模、重要性及運行狀況，制定合理的巡查頻次。一般情況下，小型水庫每日巡查不少于1次，中型水庫每日巡查不少于2次，大型水庫實行24小時專人巡查。在特殊時期（如汛期、干旱期等），應(yīng)增加巡查頻次。3.巡查內(nèi)容水庫大壩：檢查壩體是否有裂縫、滲漏、滑坡等異常情況，壩頂及上下游坡面是否平整，護坡是否完好。溢洪道：查看溢洪道是否暢通，有無雜物堵塞、結(jié)構(gòu)損壞等問題。放水設(shè)施：檢查放水涵管、閘門等設(shè)施是否正常運行，有無漏水、啟閉不靈等現(xiàn)象。水位觀測：實時監(jiān)測水庫水位變化，記錄水位數(shù)據(jù)，確保水位在正常運行范圍內(nèi)。周邊環(huán)境：巡查水庫周邊有無違章建筑、非法采砂、傾倒垃圾等行為，以及是否存在影響水庫安全的其他隱患。（二）維護措施1.日常維護：根據(jù)巡查結(jié)果，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。對壩體裂縫、滲漏等問題，應(yīng)采取相應(yīng)的修補措施；對溢洪道、放水設(shè)施等進行清理和維修，確保其正常運行。2.定期維護：制定水庫定期維護計劃，每年或每幾年對水庫進行全面的檢查和維護。包括對大壩進行安全鑒定、對水利設(shè)施進行更新改造、對水生態(tài)環(huán)境進行修復等。3.應(yīng)急維護：在發(fā)生突發(fā)事件（如暴雨、洪水、地震等）后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急維護工作，對受損的水庫設(shè)施進行搶修，確保水庫安全度汛或盡快恢復正常運行。四、水質(zhì)保護（一）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測點位：在水庫不同區(qū)域設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點位，包括入庫口、庫心、出庫口等，以全面掌握水庫水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測指標：按照國家相關(guān)標準，監(jiān)測水庫水質(zhì)的常規(guī)指標，如酸堿度（pH值）、溶解氧、化學需氧量（COD）、氨氮、總磷等，以及其他可能影響水質(zhì)的特殊指標。3.監(jiān)測頻次：根據(jù)水庫水質(zhì)變化情況和管理要求，確定合理的監(jiān)測頻次。一般每月或每季度進行一次常規(guī)監(jiān)測，在特殊時期（如暴雨后、水質(zhì)異常時）增加監(jiān)測頻次。（二）污染防治1.污染源排查：定期對水庫周邊污染源進行排查，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等。建立污染源檔案，記錄污染源的類型、位置、排放情況等信息。2.污染治理措施對工業(yè)污染源，加強監(jiān)管，確保其達標排放，嚴禁向水庫排放未經(jīng)處理的污水。對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法責令其整改或關(guān)停。對農(nóng)業(yè)污染源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，鼓勵建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)塘等，攔截和凈化農(nóng)業(yè)面源污染。加強農(nóng)村生活污水處理，提高污水收集處理率。加強水庫周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止在水庫管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、糞便等廢棄物，定期清理水面漂浮物，保持水庫水面清潔。（三）生態(tài)修復1.水生生物保護：保護水庫內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。合理規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖，避免過度養(yǎng)殖對水生態(tài)造成破壞。2.濕地建設(shè)與保護：在水庫周邊適宜區(qū)域建設(shè)濕地，通過濕地的自然凈化功能，改善水庫水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。加強對濕地的保護和管理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。3.植被恢復：在水庫周邊及庫岸種植適宜的植被，提高植被覆蓋率，減少水土流失，增強水庫的生態(tài)緩沖能力。五、漁業(yè)管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.根據(jù)水庫水域面積、水質(zhì)條件、漁業(yè)資源狀況等，制定科學合理的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃。明確養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式等，確保漁業(yè)養(yǎng)殖與水庫生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新型漁業(yè)模式，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。（二）養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖許可：從事水庫漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)依法取得漁業(yè)養(yǎng)殖許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求進行養(yǎng)殖。2.養(yǎng)殖技術(shù)指導：水庫管理單位應(yīng)加強對漁業(yè)養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導，推廣先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量。3.飼料與藥物管理：規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖過程中飼料和藥物的使用，嚴禁使用違禁飼料和藥物，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）漁業(yè)資源保護1.增殖放流：定期組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，向水庫投放適宜的魚苗、魚種等，補充漁業(yè)資源，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.禁漁期與禁漁區(qū)：根據(jù)水庫漁業(yè)資源保護需要，劃定禁漁期和禁漁區(qū)，禁止在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)進行捕撈作業(yè)。加強對禁漁期和禁漁區(qū)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法捕撈行為。六、水上設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.在水庫水面上建設(shè)各類水上設(shè)施（如碼頭、棧橋、監(jiān)測平臺等），應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃和設(shè)計，并報水行政主管部門審批。2.水上設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合水庫安全管理要求，確保不影響水庫正常運行和水利設(shè)施安全。（二）設(shè)施維護1.水庫管理單位負責對水上設(shè)施進行日常維護和管理，定期檢查設(shè)施的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問題。2.對水上設(shè)施的結(jié)構(gòu)、連接部位、防腐涂層等進行定期檢查和維護，確保設(shè)施的安全性和可靠性。（三）設(shè)施使用管理1.制定水上設(shè)施使用管理制度，明確設(shè)施的使用范圍、使用方式、安全注意事項等。2.對使用水上設(shè)施的單位和個人進行登記和備案，要求其遵守使用管理制度，確保設(shè)施安全使用。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全水庫水面安全管理制度，明確安全管理責任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預案。2.加強對水庫管理單位工作人員和相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全防范措施1.在水庫周邊設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒人們注意安全。2.對水庫管理范圍內(nèi)的危險區(qū)域（如深水區(qū)、溢洪道等）進行防護，設(shè)置防護欄桿、警示燈等設(shè)施。3.加強對水庫水面的巡邏和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類不安全行為。（三）應(yīng)急管理1.制定水庫水面安全應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行救援和處置，最大限度地減少損失。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)批準擅自改變水庫水面用途或在水庫管理范圍內(nèi)進行違章建設(shè)的。破壞水庫水利設(shè)施、漁業(yè)資源、水生態(tài)環(huán)境等的。違反水質(zhì)保護規(guī)定，向水庫排放污水、傾倒垃圾等廢棄物的。非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)生產(chǎn)秩序的。違反水上設(shè)施管理規(guī)定，擅自使用或破壞水上設(shè)施的。違反安全管理規(guī)定，在水庫水面從事危及安全的活動的。2.其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違法行為，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。水行政主管部門負責對涉及水庫水利設(shè)施安全、水面用途改變等違法行為進行處罰；環(huán)保部門負責對污染水庫水質(zhì)的違法行為進行處罰；漁業(yè)部門負責對