昆明電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強(qiáng)化各方責(zé)任，確保電梯安全運(yùn)行。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和電梯安裝要求進(jìn)行施工。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。二、電梯生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)要求1.生產(chǎn)許可電梯制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯制造活動。制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)。2.設(shè)計與制造標(biāo)準(zhǔn)電梯的設(shè)計和制造應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求，采用先進(jìn)技術(shù)，保證電梯的安全性能。3.產(chǎn)品質(zhì)量制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。電梯出廠時，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。（二）安裝、改造、修理1.安裝、改造、修理單位資質(zhì)從事電梯安裝、改造、修理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可范圍內(nèi)從事作業(yè)。安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)對其作業(yè)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。2.施工前告知電梯安裝、改造、修理施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門。3.施工過程監(jiān)督施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。4.施工驗(yàn)收電梯安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)在收到后30日內(nèi)將上述資料和文件存入該電梯的安全技術(shù)檔案。（三）經(jīng)營1.銷售要求電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。銷售單位不得銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。2.租賃要求電梯租賃單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。租賃的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格且在有效期內(nèi)，并具備完整的安全技術(shù)檔案。三、電梯使用（一）使用單位責(zé)任1.使用單位確定電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確一個產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任。2.安全管理義務(wù)使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理義務(wù)：制定電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員；在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志；保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；對電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；及時處理電梯運(yùn)行故障和事故，在電梯發(fā)生故障或者事故時，迅速采取應(yīng)急救援措施，組織維修、救援人員實(shí)施救援；按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請；對電梯轎廂內(nèi)部、機(jī)房、井道等進(jìn)行清潔、消毒，保持電梯環(huán)境整潔；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全管理義務(wù)。（二）使用登記1.登記時限電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記。2.登記資料辦理使用登記時，使用單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：電梯使用登記表；含有電梯的特種設(shè)備的注冊登記表；電梯產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報告；使用單位與維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂的維護(hù)保養(yǎng)合同；電梯安全管理人員的特種設(shè)備作業(yè)人員證；安全管理制度。（三）電梯安全管理人員1.人員配備電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯數(shù)量和使用情況，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)人員證。2.人員職責(zé)電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：宣傳、貫徹電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；組織制定電梯安全管理制度并監(jiān)督實(shí)施；檢查電梯安全狀況，制止和糾正電梯使用中的違法行為；發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患時，立即報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，并監(jiān)督采取措施消除事故隱患；定期組織電梯安全教育和培訓(xùn)；組織制定并實(shí)施電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（四）電梯使用安全1.運(yùn)行管理電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照電梯的安全技術(shù)規(guī)范和使用說明書的要求使用電梯，不得超載運(yùn)行、不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯。2.乘客安全電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，引導(dǎo)乘客正確使用電梯。乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用規(guī)定，不得在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳，不得采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門。3.停用與報廢電梯有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以停用，并向原登記的市場監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)：存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值的；達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件的。電梯達(dá)到報廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該電梯的使用功能，并向原登記的市場監(jiān)督管理部門辦理報廢注銷手續(xù)。四、電梯維護(hù)保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可范圍內(nèi)從事維護(hù)保養(yǎng)活動。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。（二）維護(hù)保養(yǎng)合同1.合同簽訂電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)許可的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、要求、周期、違約責(zé)任等事項(xiàng)。2.合同備案維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂后15日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門備案。（三）維護(hù)保養(yǎng)要求1.維護(hù)保養(yǎng)計劃維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期等，并按照計劃實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對電梯維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的時間、人員、項(xiàng)目、內(nèi)容、結(jié)果等。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并存檔至少4年。3.應(yīng)急救援維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備和救援人員，并定期進(jìn)行演練。在接到電梯故障報告后，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援。4.質(zhì)量保證維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)和管理，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。五、電梯檢驗(yàn)檢測（一）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事電梯檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，并在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測活動。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。（二）定期檢驗(yàn)1.檢驗(yàn)周期電梯應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)周期為每年1次。2.檢驗(yàn)申請電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。3.檢驗(yàn)實(shí)施特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施檢驗(yàn)檢測，在規(guī)定的時間內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測報告。檢驗(yàn)檢測報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確。（三）監(jiān)督檢驗(yàn)1.監(jiān)督檢驗(yàn)范圍電梯安裝、改造、重大修理過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的施工情況書面告知電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。2.監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯安裝、改造、重大修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，在施工結(jié)束后及時出具監(jiān)督檢驗(yàn)報告。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的電梯，不得交付使用。（四）檢驗(yàn)檢測結(jié)果處理1.合格處理電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)檢測合格報告，并在電梯轎廂內(nèi)張貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2.不合格處理電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測不合格的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)檢測不合格報告，使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用該電梯，并采取有效的安全防范措施。使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完成后，向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，方可繼續(xù)使用。六、電梯安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.預(yù)案制定電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門備案。2.預(yù)案內(nèi)容電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練1.演練計劃電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織電梯安全事故應(yīng)急救援演練，演練周期不得少于每年1次。2.演練記錄電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對電梯安全事故應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、演練效果等。演練記錄應(yīng)當(dāng)存檔至少2年。（三）事故報告與應(yīng)急救援1.事故報告電梯發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門報告。2.應(yīng)急救援電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，迅速組織救援人員和救援設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大。（四）事故調(diào)查處理1.事故調(diào)查電梯安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門會同應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門按照規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成的損失和人員傷亡情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.事故處理事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容生產(chǎn)許可情況；產(chǎn)品質(zhì)量情況；安裝、改造、修理施工情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況。2.經(jīng)營單位監(jiān)督檢查內(nèi)容銷售單位進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行情況；租賃單位租賃合同簽訂及安全責(zé)任落實(shí)情況。3.使用單位監(jiān)督檢查內(nèi)容使用登記情況；安全管理制度建立及執(zhí)行情況；安全管理人員配備及履職情況；電梯維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂及備案情況；電梯定期檢驗(yàn)情況；電梯運(yùn)行安全情況。4.維護(hù)保養(yǎng)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)情況；維護(hù)保養(yǎng)計劃制定及實(shí)施情況；維護(hù)保養(yǎng)記錄情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。5.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容檢驗(yàn)檢測資質(zhì)情況；檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量情況；檢驗(yàn)檢測報告出具情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯安全狀況和監(jiān)管工作需要，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的電梯安全進(jìn)行集中整治。3.重點(diǎn)監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生過電梯安全事故、存在嚴(yán)重事故隱患、群眾投訴舉報較多的電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、經(jīng)營單位法律責(zé)任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）使用單位法律責(zé)任電梯使用單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。有下列情形之一的，處1萬元以上3萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理電梯使用登記的；2.未按照規(guī)定配備電梯安全管理人員的；3.未按照規(guī)定對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定對電梯進(jìn)行定期自行檢查的；5.未按照規(guī)定及時處理電梯運(yùn)行故障和事故的；6.未按照規(guī)定在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請的。電梯使用單位使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位法律責(zé)任電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。有下列情形之一的，處1萬元以上3萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定取得相應(yīng)許可從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動的；2.未按照規(guī)定制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計劃并實(shí)施的；3.未按照規(guī)定對電梯維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄的；4.未按照規(guī)定建立質(zhì)量保證體系的；5.未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備和救援人員的；6.未按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)