省級節(jié)水管理辦法一、總則（一）目的為加強我省水資源管理，提高水資源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水管理活動，包括水資源的節(jié)約、保護、利用以及相關的規(guī)劃、建設、監(jiān)督等工作。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)水資源的合理配置。2.節(jié)水優(yōu)先原則將節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用的全過程，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)水技術和器具，提高水資源利用效率。3.政府主導、社會參與原則強化政府對節(jié)水工作的領導和管理，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和引導社會力量參與節(jié)水行動，形成全社會共同節(jié)水的良好氛圍。4.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的水資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構特點，制定符合實際的節(jié)水措施和政策，分類指導，精準施策。（四）管理體制省級水行政主管部門負責全省節(jié)水管理工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督，會同有關部門編制全省節(jié)水規(guī)劃，制定節(jié)水政策和標準，組織實施節(jié)水重點工程建設，監(jiān)督檢查節(jié)水措施落實情況等。市、縣級水行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好節(jié)水相關工作。二、規(guī)劃與計劃（一）節(jié)水規(guī)劃編制1.省級水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)全省水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和節(jié)水目標，編制全省節(jié)水規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。2.節(jié)水規(guī)劃應當明確節(jié)水目標、任務、措施和重點項目，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、公共機構等領域，統(tǒng)籌考慮水資源節(jié)約、保護和利用。3.市、縣級水行政主管部門應當根據(jù)全省節(jié)水規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水規(guī)劃，并報上一級水行政主管部門備案。（二）用水計劃制定1.水行政主管部門應當根據(jù)水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對用水單位下達年度用水計劃。用水計劃應當明確用水總量、用水定額、節(jié)水目標等內(nèi)容。2.用水單位應當按照下達的用水計劃用水，確需調(diào)整用水計劃的，應當提前向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。3.水行政主管部門應當建立用水計劃執(zhí)行情況監(jiān)測制度，定期對用水單位的用水情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超計劃用水行為。三、節(jié)水措施（一）工業(yè)節(jié)水1.工業(yè)企業(yè)應當采用先進的節(jié)水技術、工藝和設備，推行清潔生產(chǎn)，提高水資源循環(huán)利用率。2.新建、改建、擴建工業(yè)項目應當配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。3.工業(yè)企業(yè)應當建立健全用水管理制度，加強用水計量和統(tǒng)計工作，定期開展水平衡測試，查找用水環(huán)節(jié)存在的問題，采取有效措施加以改進。4.鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術改造和中水回用，對節(jié)水效果顯著的企業(yè)給予政策支持和獎勵。（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當推廣節(jié)水灌溉技術，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。鼓勵采用噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高灌溉水利用效率。2.加強農(nóng)田水利基礎設施建設，完善灌溉排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田灌溉保證率。3.農(nóng)業(yè)用水應當推行定額管理，根據(jù)農(nóng)作物種植品種、生長階段和灌溉定額，合理確定灌溉用水量。4.鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術和設備，對采用節(jié)水措施的給予適當補貼。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水1.住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理等基礎設施建設和管理，提高城鎮(zhèn)供水保障能力，減少管網(wǎng)漏損率。2.推廣使用節(jié)水型器具，新建、改建、擴建城鎮(zhèn)公共建筑和居民住宅應當配套安裝節(jié)水器具?，F(xiàn)有建筑應當逐步進行節(jié)水器具改造。3.加強城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用，提高污水再生利用率。鼓勵將再生水用于城市綠化、道路噴灑、景觀用水等非飲用水領域。4.開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，建立健全城市節(jié)水管理制度，加強節(jié)水宣傳教育，提高市民節(jié)水意識。（四）公共機構節(jié)水1.公共機構應當建立健全節(jié)水管理制度，加強內(nèi)部用水管理，制定節(jié)水目標和計劃，落實節(jié)水措施。2.推廣使用節(jié)水型器具和設備，加強用水設施設備的日常維護和管理，及時發(fā)現(xiàn)和修復漏水問題。3.開展節(jié)水宣傳教育活動，提高公共機構工作人員的節(jié)水意識，營造良好的節(jié)水氛圍。4.定期對公共機構的節(jié)水情況進行考核評價，對節(jié)水成效顯著的給予表彰和獎勵。四、節(jié)水設施建設與管理（一）節(jié)水設施建設1.新建、改建、擴建工程項目，應當按照國家和地方有關規(guī)定，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.節(jié)水設施建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，采用先進的節(jié)水技術和設備，確保節(jié)水效果。3.建設單位應當將節(jié)水設施建設納入工程建設項目預算，保證節(jié)水設施建設資金的足額投入。（二）節(jié)水設施驗收1.工程項目竣工后，建設單位應當向水行政主管部門提出節(jié)水設施驗收申請。水行政主管部門應當會同有關部門按照國家和地方有關標準和規(guī)范，對節(jié)水設施進行驗收。2.節(jié)水設施驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。3.建設單位應當按照驗收意見及時整改節(jié)水設施存在的問題，確保節(jié)水設施正常運行。（三）節(jié)水設施運行管理1.用水單位應當建立健全節(jié)水設施運行管理制度，加強對節(jié)水設施的日常維護和管理，確保節(jié)水設施正常運行。2.節(jié)水設施應當定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時更換老化、損壞的設備和部件，保證節(jié)水設施的運行效果。3.用水單位應當對節(jié)水設施的運行情況進行記錄和統(tǒng)計，建立運行檔案，為節(jié)水管理提供依據(jù)。五、節(jié)水監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當建立健全節(jié)水監(jiān)督檢查制度，加強對用水單位節(jié)水情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括用水計劃執(zhí)行情況、節(jié)水設施建設與運行情況、節(jié)水措施落實情況等。3.水行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測計量等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供有關資料和情況，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.省人民政府應當建立健全節(jié)水考核評價制度，對市、縣級人民政府節(jié)水工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括節(jié)水目標完成情況、節(jié)水措施落實情況、節(jié)水管理制度建設情況等。3.考核評價結果應當向社會公開，并作為對市、縣級人民政府及其負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或者其他有關部門應當依法予以查處。2.用水單位違反用水計劃規(guī)定，超計劃用水的，由水行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。3.建設項目節(jié)水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部門責令停止使用，限期改正，并處以罰款。六、激勵與保障（一）財政支持1.各級人民政府應當加大對節(jié)水工作的財政投入，設立節(jié)水專項資金，用于節(jié)水規(guī)劃編制、節(jié)水技術研發(fā)、節(jié)水工程建設、節(jié)水宣傳教育等方面。2.對節(jié)水成效顯著的企業(yè)、單位和個人，給予財政補貼和獎勵。（二）稅收優(yōu)惠1.對符合國家規(guī)定的節(jié)水項目和節(jié)水產(chǎn)品，按照有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.鼓勵企業(yè)開展節(jié)水技術研發(fā)和設備制造，對符合條件的企業(yè)，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三）價格政策1.合理調(diào)整水價，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)約用水。逐步推行居民用水階梯水價制度，非居民用水超定額累進加價制度。2.對再生水等非常規(guī)水源，實行優(yōu)惠價格政策，鼓勵用戶使用。（四）技術支持1.加強節(jié)水技術研發(fā)和推廣應用，鼓勵科研機構、企業(yè)等開展節(jié)水技術創(chuàng)新，提高節(jié)水技術水平。2.建立節(jié)水技術服務體系，為用水單位提供節(jié)水技術咨詢、方案設計、設備安裝調(diào)試等服務。七、宣傳與教育（一）節(jié)水宣傳1.各級人民政府及有關部門應當加強節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高全社會節(jié)水意識。2.利用世界水日、中國水周等宣傳活動，開展形式多樣的節(jié)水宣傳活動，營造良好的節(jié)水氛圍。3.新聞媒體應當加強對節(jié)水工作的宣傳報道，及時宣傳節(jié)水先