昆山收費管理辦法一、總則（一）目的為加強昆山地區(qū)收費管理，規(guī)范收費行為，保障收費工作的合法、公正、透明，維護社會公共利益和繳費人的合法權益，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合昆山實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山地區(qū)內涉及行政事業(yè)性收費、經營性收費以及其他各類依法依規(guī)設立的收費項目的管理活動。包括但不限于政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)及其他組織在提供公共服務、產品或從事經營活動過程中向繳費人收取費用的行為。（三）基本原則1.合法性原則：收費項目的設立、收費標準的制定必須符合國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。2.合理性原則：收費標準應根據成本、市場供求關系、社會承受能力等因素合理確定，確保收費水平與服務質量、成本相匹配，不得過高或過低。3.公開透明原則：收費項目、標準、依據、范圍、減免政策等信息應通過政府網站、收費單位公示欄等多種渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.便民高效原則：優(yōu)化收費流程，減少繳費環(huán)節(jié)，提高繳費便利性，為繳費人提供優(yōu)質高效的服務。二、收費項目管理（一）項目設立1.依據：行政事業(yè)性收費項目的設立須依據法律、行政法規(guī)、國務院或省級政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定；經營性收費項目應符合國家產業(yè)政策和市場定價規(guī)則。2.申請與審批：申請設立收費項目的單位應向昆山市相關主管部門提交書面申請，詳細說明收費項目的名稱、性質、收費對象、收費標準、收費理由及相關成本核算等情況。主管部門收到申請后，應會同財政、價格等部門進行審核，必要時組織聽證或征求社會意見。審核通過后，報上級主管部門或市政府批準，并按規(guī)定程序向社會公布。3.備案管理：對于部分臨時性、一次性的收費項目，實行備案管理。收費單位應在收費前向昆山市相關主管部門備案，備案內容包括收費項目、標準、期限、范圍等。主管部門應在收到備案材料后及時進行審查，對不符合規(guī)定的予以糾正。（二）項目調整1.調整情形：收費項目因政策變化、成本變動、市場需求調整等原因需要調整的，應按照規(guī)定程序進行。2.調整程序：收費單位提出調整申請，說明調整理由、調整內容及對繳費人的影響等。主管部門會同財政、價格等部門進行評估論證，必要時征求相關部門、繳費人及社會各界的意見。經審核批準后，按規(guī)定向社會公布調整后的收費項目和標準。（三）項目撤銷1.撤銷情形：收費項目依據的法律法規(guī)廢止、政策調整或因其他原因不再符合設立條件的，應予以撤銷。2.撤銷程序：由原審批機關或主管部門作出撤銷決定，并向社會公告。收費單位應停止收費行為，及時清退已收取的費用。三、收費標準管理（一）制定原則1.成本補償原則：收費標準應能夠合理補償收費單位提供服務或產品的成本，包括人員經費、設備購置、場地租賃、業(yè)務支出等。2.市場調節(jié)原則：對于經營性收費項目，應充分發(fā)揮市場機制作用，根據市場供求關系、競爭狀況等因素合理確定收費標準。3.兼顧社會承受能力原則：收費標準的制定應考慮社會公眾的承受能力，避免過高收費加重繳費人的負擔，影響社會經濟發(fā)展和民生保障。（二）制定程序1.成本核算：收費單位應按照財務制度和相關規(guī)定，對提供服務或產品的成本進行核算，確保成本數(shù)據真實、準確、完整。2.標準擬定：收費單位根據成本核算結果、市場情況及相關政策要求，擬定收費標準草案，并報昆山市價格主管部門。3.審核與公示：價格主管部門會同財政等相關部門對收費標準草案進行審核，必要時組織成本監(jiān)審、專家論證或聽證。審核通過后，在規(guī)定媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.批準與公布：公示無異議后，報上級主管部門或市政府批準，并由價格主管部門向社會公布收費標準。（三）動態(tài)調整1.調整依據：根據成本變動、市場價格指數(shù)變化、政策調整等因素，適時對收費標準進行動態(tài)調整。2.調整程序：參照收費標準制定程序，由收費單位提出調整申請，經相關部門審核、公示、批準后向社會公布調整后的收費標準。四、收費票據管理（一）票據種類1.行政事業(yè)性收費票據：包括通用票據和專用票據，用于行政事業(yè)單位收取行政事業(yè)性收費。2.經營性收費票據：主要是稅務發(fā)票，用于企業(yè)及其他組織從事經營活動收取費用。3.其他票據：如捐贈票據、往來結算票據等，用于特定收費項目或資金往來結算。（二）票據領購1.申請：收費單位根據實際收費需要，向昆山市財政票據管理部門提出票據領購申請，提交相關證明材料，如收費許可證、法人證書等。2.審核與發(fā)放：財政票據管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以發(fā)放票據，并登記領購數(shù)量、號碼等信息。（三）票據使用1.規(guī)范開具：收費單位應按照規(guī)定的項目、標準、范圍開具票據，做到內容真實、字跡清楚、印章齊全。2.一式多聯(lián)：票據應一式多聯(lián)，分別用于收費單位記賬、繳費人報銷及相關部門留存核對。3.作廢處理：開具錯誤或因其他原因作廢的票據，應加蓋“作廢”戳記，全聯(lián)保存，并按規(guī)定向財政票據管理部門繳銷。（四）票據保管1.專人負責：收費單位應指定專人負責票據保管，設立票據專用庫房或專柜，確保票據存放安全。2.分類存放：按照票據種類、號碼順序分類存放，便于查找和核對。3.定期盤點：定期對票據進行盤點，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)票據丟失、被盜等情況，應及時報告財政票據管理部門，并采取相應措施。（五）票據繳銷1.定期繳銷：收費單位應按照規(guī)定的期限，將已使用的票據存根及未使用的空白票據向財政票據管理部門繳銷。2.審核繳銷：財政票據管理部門對繳銷的票據進行審核，檢查票據使用情況、開具內容是否合規(guī)等。審核通過后，予以辦理繳銷手續(xù)，并出具繳銷證明。五、收費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.財政部門：負責對收費項目、收費標準、收費票據等進行監(jiān)督管理，檢查收費資金的收支情況。2.價格主管部門：負責對收費標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.審計部門：負責對收費單位的財務收支進行審計監(jiān)督，檢查收費行為的合法性、合規(guī)性。4.其他相關部門：根據職責分工，對本行業(yè)領域內的收費行為進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督方式1.日常檢查：各監(jiān)督部門定期或不定期對收費單位進行日常檢查，檢查內容包括收費項目執(zhí)行情況、收費標準、票據使用、資金管理等。2.專項檢查：針對社會關注的熱點收費問題或特定領域的收費行為，開展專項檢查，集中力量查處違法違規(guī)收費行為。3.舉報投訴處理：設立舉報投訴渠道，接受社會公眾對收費違法行為的舉報投訴。對舉報投訴事項及時進行調查處理，并將處理結果反饋舉報人。（三）違規(guī)處理1.責令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，監(jiān)督部門責令收費單位立即停止違法行為，限期改正。2.行政處罰：對情節(jié)較輕的違規(guī)收費行為，給予警告、罰款等行政處罰；對情節(jié)嚴重的，依法吊銷收費許可證，追究相關責任人的法律責任。3.清退資金：責令收費單位清退違規(guī)收取的費用，并按照規(guī)定退還繳費人。六、繳費人權益保護（一）知情權保障1.信息公開：收費單位應按照本辦法規(guī)定，及時、準確地向社會公開收費項目、標準、依據、范圍、減免政策等信息，方便繳費人查詢。2.主動告知：在收費前，收費單位應主動向繳費人告知收費的相關信息，包括收費項目名稱、標準、繳費方式、繳費期限等，確保繳費人清楚了解繳費事項。（二）申訴權保障1.申訴渠道：設立專門的申訴渠道，如電話、郵箱、信訪等，方便繳費人對收費問題進行申訴。2.處理機制：對繳費人的申訴，相關部門應及時受理，進行調查核實，并在規(guī)定期限內給予答復。對確實存在問題的收費行為，依法依規(guī)進行處理。（三）減免政策落實1.政策宣傳：加強對收費減免