株洲公交管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)株洲市公共交通管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)等活動(dòng)。基本原則公交管理遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則，致力于為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共交通服務(wù)。公交規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、場(chǎng)站設(shè)施、車輛配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市其他交通方式相銜接。3.在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留公交場(chǎng)站等設(shè)施用地，確保公交設(shè)施用地符合規(guī)劃要求。場(chǎng)站建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，加大對(duì)公交場(chǎng)站建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安排公交場(chǎng)站用地和建設(shè)資金。2.公交場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備車輛停放、維修、調(diào)度、換乘等功能。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公交港灣、站臺(tái)等設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遷移公交場(chǎng)站設(shè)施。因城市建設(shè)確需占用、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)予以重建或者給予相應(yīng)補(bǔ)償。車輛配置1.公交車輛的配置應(yīng)當(dāng)根據(jù)公交線路的客流量、運(yùn)營(yíng)里程等因素，合理確定車型、數(shù)量和更新周期。2.公交車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備環(huán)保、安全、舒適等性能。鼓勵(lì)使用新能源公交車，逐步提高新能源公交車在公交車輛總數(shù)中的比例。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)公交車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。公交運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)許可1.從事公交運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的范圍、線路、站點(diǎn)等從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、車輛調(diào)度方案、服務(wù)質(zhì)量承諾等信息，并接受監(jiān)督檢查。3.公交線路的開辟、調(diào)整、暫停、終止等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公告。運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、班次、線路運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者停運(yùn)。因特殊情況需要臨時(shí)變更或者停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.公交駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，規(guī)范操作，確保行車安全。在運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用語(yǔ)音報(bào)站器、電子顯示屏等服務(wù)設(shè)施，及時(shí)向乘客播報(bào)線路名稱、站點(diǎn)信息等。3.公交車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，車容車貌良好，設(shè)施設(shè)備齊全有效。車內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、滅火器、急救箱等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客的投訴和建議，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。對(duì)乘客的投訴和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給乘客。票價(jià)管理1.公交票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素合理確定，并按照規(guī)定進(jìn)行聽證和公示。2.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，不得擅自提高或者降低票價(jià)。因特殊情況需要調(diào)整票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公告。3.鼓勵(lì)公交企業(yè)推行優(yōu)惠票價(jià)政策，如老年人、殘疾人、軍人等免費(fèi)乘車，學(xué)生、普通乘客等優(yōu)惠乘車等，以吸引更多市民選擇公交出行。公交安全管理安全責(zé)任1.公交企業(yè)是公交運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保公交運(yùn)營(yíng)安全。2.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得違規(guī)操作。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公交車輛的安全管理，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全設(shè)施齊全有效。對(duì)存在安全隱患的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更新。安全設(shè)施1.公交車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施，如滅火器、急救箱、安全錘、防滑鏈等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施齊全有效。2.公交場(chǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、防撞設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。3.在公交車輛上應(yīng)當(dāng)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)、駕駛員操作行為等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。應(yīng)急管理1.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門報(bào)告情況。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立公交應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公交應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好公交應(yīng)急處置工作。公交服務(wù)監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公交服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查、投訴處理等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)中存在的問題。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話和投訴郵箱，接受市民對(duì)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)的投訴和建議。對(duì)市民的投訴和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。3.公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范的服務(wù)行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量?？己酥贫?.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定公交服務(wù)質(zhì)量考核辦法，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)點(diǎn)率、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、乘客滿意度等方面。2.公交服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并與公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等掛鉤。對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)的公交企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。3.鼓勵(lì)市民參與公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)公交企業(yè)存在違規(guī)行為或者服務(wù)質(zhì)量問題的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。經(jīng)核實(shí)后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違規(guī)行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，公交企業(yè)有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事公交運(yùn)營(yíng)的；擅自變更或者停運(yùn)公交線路的；未按照規(guī)定的時(shí)間、班次、線路運(yùn)營(yíng)的；擅自提高或者降低票價(jià)的；未按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、車輛調(diào)度方案、服務(wù)質(zhì)量承諾等信息的；未按照規(guī)定對(duì)公交車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施或者安全設(shè)施不符合要求的；未按照規(guī)定建立健全投訴處理機(jī)制或者未及時(shí)處理乘客投訴的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、遷移公交場(chǎng)站設(shè)施的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依法予以強(qiáng)制拆除，并對(duì)責(zé)任人處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，公交駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員有下列情形之一的，由公交企業(yè)給予批評(píng)教育、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同：違反交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，規(guī)范操作，影響行車安全的；未按照規(guī)定使用語(yǔ)音報(bào)站器、電子顯示屏等服務(wù)設(shè)施的；未按照規(guī)定保持車容車貌整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備齊全有效的。賠償責(zé)任1.因公交企