沂水殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《山東省殯葬管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合沂水縣實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步與和諧穩(wěn)定。通過規(guī)范殯葬活動(dòng)，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風(fēng)。（二）適用范圍本辦法適用于沂水縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、骨灰或遺體的安葬（放）、喪事活動(dòng)等。（三）基本原則1.實(shí)行火葬原則：積極推行火葬，改革土葬，減少占用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約土地原則：合理規(guī)劃殯葬設(shè)施建設(shè)，節(jié)約使用土地，鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬法。3.文明節(jié)儉原則：倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬習(xí)俗，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)行為。4.依法管理原則：殯葬管理工作嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：縣民政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和殯葬需求，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。2.建設(shè)審批：新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建殯葬設(shè)施。（二）殯儀館管理1.功能與服務(wù)：殯儀館應(yīng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等基本功能，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)。2.設(shè)施設(shè)備：殯儀館應(yīng)配備先進(jìn)的殯儀設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，確?；鸹^程符合環(huán)保要求，減少污染物排放。3.服務(wù)收費(fèi)：殯儀館服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）公墓管理1.公益性公墓：公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。公益性公墓由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣民政部門審批。公益性公墓的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約土地、方便群眾的原則，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)性公墓：經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬服務(wù)的墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓由縣民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)依法辦理土地使用、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。3.公墓管理規(guī)定：公墓應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓區(qū)范圍和墓穴數(shù)量。墓穴占地面積應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。公墓應(yīng)加強(qiáng)綠化美化，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。墓區(qū)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)管理。（四）骨灰堂管理1.建設(shè)與使用：骨灰堂的建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施。骨灰堂應(yīng)向社會(huì)提供骨灰寄存服務(wù)，方便群眾祭掃。2.管理規(guī)范：骨灰堂應(yīng)建立健全管理制度，對(duì)骨灰寄存情況進(jìn)行詳細(xì)登記，確保骨灰寄存安全有序。骨灰堂應(yīng)定期對(duì)骨灰寄存設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告與接運(yùn)1.死亡報(bào)告：公民死亡后，其親屬或相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，并填寫《死亡證明》。2.遺體接運(yùn)：遺體接運(yùn)應(yīng)由殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。接運(yùn)遺體應(yīng)使用專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。（二）遺體火化1.火化條件：除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。實(shí)行火化的遺體，應(yīng)憑公安機(jī)關(guān)出具的《死亡證明》、死者生前所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的證明等相關(guān)材料，到殯儀館辦理火化手續(xù)。2.火化程序：殯儀館應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行遺體火化，對(duì)火化過程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保火化質(zhì)量?；鸹蟮墓腔覒?yīng)及時(shí)通知喪屬領(lǐng)取。（三）遺體土葬規(guī)定1.特殊情況土葬：因特殊原因需要將遺體土葬的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自將遺體土葬。2.少數(shù)民族喪葬習(xí)俗：尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對(duì)自愿實(shí)行土葬的少數(shù)民族群眾，應(yīng)按照其民族習(xí)俗辦理喪事活動(dòng)，但不得妨礙公共秩序、危害公共安全、破壞生態(tài)環(huán)境。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.文明節(jié)儉：倡導(dǎo)喪事活動(dòng)文明節(jié)儉，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪屬應(yīng)自覺遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序，不得在居民區(qū)、街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚、擺放花圈、吹奏哀樂等影響他人正常生活的行為。2.禁止封建迷信活動(dòng)：?jiǎn)适禄顒?dòng)中禁止從事封建迷信活動(dòng)，不得請(qǐng)僧道念經(jīng)、看風(fēng)水、做道場(chǎng)等。（二）殯葬用品管理1.銷售許可：從事殯葬用品銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到縣民政部門備案。未經(jīng)許可，不得擅自銷售殯葬用品。2.產(chǎn)品質(zhì)量：殯葬用品應(yīng)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣、封建迷信的殯葬用品。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.民政部門：縣民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)等方面的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門：公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查殯葬設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、殯葬服務(wù)收費(fèi)是否合理、遺體處理是否規(guī)范、喪事活動(dòng)是否文明節(jié)儉、殯葬用品銷售是否合法等。2.檢查方式：民政部門及相關(guān)部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.擅自興建殯葬設(shè)施：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的。2.超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴：公墓墓穴占地面積超過國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。3.違規(guī)土葬：未經(jīng)批準(zhǔn)將遺體土葬或在禁止區(qū)域內(nèi)埋葬遺體的。4.喪事活動(dòng)違規(guī)：在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)、大操大辦、影響公共秩序等違規(guī)行為的。5.殯葬用品違規(guī)銷售：未經(jīng)許可銷售殯葬用品或銷售假冒偽劣、封建迷信殯葬用品的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由民政部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正。2.罰款：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可依法處以罰款。罰款幅度根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)確定。3.沒收違法所得：對(duì)違法銷售殯葬用品等行為，可依法沒收