河南流動管理辦法一、總則（一）目的為了加強河南地區(qū)人員流動管理，規(guī)范人員流動秩序，保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南地區(qū)內(nèi)涉及人員流動的各類活動，包括但不限于人口遷移、勞動力轉(zhuǎn)移、人才流動、旅游出行等。涵蓋本省戶籍人口在省內(nèi)及出省的流動，以及外省人員流入河南的相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及本省相關(guān)政策規(guī)定，確保人員流動管理工作合法合規(guī)。2.有序引導(dǎo)原則：通過合理規(guī)劃和引導(dǎo)，促進人員有序流動，避免盲目無序流動帶來的負(fù)面影響。3.保障權(quán)益原則：在管理過程中充分保障流動人員的合法權(quán)益，提供必要的公共服務(wù)和支持。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展變化及人員流動情況，及時調(diào)整和完善管理措施，實現(xiàn)動態(tài)化、科學(xué)化管理。二、人員流動登記管理（一）登記主體1.凡在河南地區(qū)發(fā)生流動行為的個人，包括常住居民、暫住人口、外來務(wù)工人員、旅游人員等，均應(yīng)按照本辦法進行流動登記。2.各類用人單位、房屋出租戶等相關(guān)責(zé)任主體，有義務(wù)協(xié)助做好所屬人員的流動登記工作，并及時向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門報送登記信息。（二）登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式等。2.流動信息：出發(fā)地、目的地、流動時間、流動事由（如工作調(diào)動、務(wù)工、旅游、探親等）。3.居住信息：在目的地的居住地址、居住類型（自有住房、租賃住房、單位宿舍等）。（三）登記方式1.現(xiàn)場登記：流動人員可前往當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心、派出所、政務(wù)服務(wù)大廳等指定地點，填寫紙質(zhì)登記表格進行登記。2.線上登記：利用河南地區(qū)專門的人員流動管理信息平臺，通過手機APP、微信公眾號、官方網(wǎng)站等渠道，進行在線登記。鼓勵采用線上登記方式，提高登記效率和便捷性。（四）登記時間要求1.常住居民離開戶籍所在地前往省內(nèi)其他地區(qū)居住或工作的，應(yīng)在出發(fā)前[X]個工作日內(nèi)完成登記。2.外來務(wù)工人員、旅游人員等流入河南的，應(yīng)在到達河南后[X]個工作日內(nèi)完成登記。3.因特殊緊急情況無法按時登記的，應(yīng)在情況解除后[X]個工作日內(nèi)補辦登記手續(xù)。（五）信息審核與更新1.負(fù)責(zé)登記工作的部門應(yīng)及時對登記信息進行審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。對于審核不通過的信息，應(yīng)通知登記主體進行補充或修正。2.流動人員的登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個工作日內(nèi)進行更新登記，確保信息的時效性。三、人口遷移管理（一）省內(nèi)人口遷移1.申請條件因工作調(diào)動、購房、投靠親屬等原因，需要在省內(nèi)不同地區(qū)遷移戶口的。符合當(dāng)?shù)貞艏芾碚咭?guī)定的其他遷移情形。2.申請材料書面申請報告，說明遷移原因及遷往地址。申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。根據(jù)遷移原因提供相應(yīng)的證明材料，如工作調(diào)動的調(diào)令、購房合同、親屬關(guān)系證明等。3.辦理流程申請人向擬遷入地戶籍管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。戶籍管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并開具受理回執(zhí)。對申請情況進行實地核查或調(diào)查核實，必要時征求相關(guān)部門意見。審核通過后，在規(guī)定時間內(nèi)辦理戶口遷移手續(xù)，發(fā)放新的戶口簿。（二）出省人口遷移1.申請條件因工作調(diào)動、升學(xué)、投靠親屬等原因，需要遷往省外的。符合遷入地戶籍管理政策規(guī)定的其他遷移情形。2.申請材料書面申請報告，說明遷移原因及遷往地址。申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。根據(jù)遷移原因提供相應(yīng)的證明材料，如工作調(diào)動的調(diào)令、錄取通知書、親屬關(guān)系證明等。如需辦理戶口準(zhǔn)遷證的，還需按照遷入地要求提供相關(guān)材料，向遷入地戶籍管理部門申請辦理。3.辦理流程申請人向戶籍所在地戶籍管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。戶籍管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并開具受理回執(zhí)。對申請情況進行調(diào)查核實，必要時征求相關(guān)部門意見。審核通過后，開具戶口遷移證，并告知申請人前往遷入地辦理落戶手續(xù)的相關(guān)事宜。（三）省外人口遷入河南1.申請條件符合河南地區(qū)人才引進政策、購房落戶政策、投靠親屬政策等規(guī)定的。其他經(jīng)河南地區(qū)政府批準(zhǔn)同意遷入的情形。2.申請材料書面申請報告，說明遷入原因及擬落戶地址。申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。根據(jù)遷入原因提供相應(yīng)的證明材料，如人才引進的學(xué)歷證書、勞動合同、購房合同、親屬關(guān)系證明等。3.辦理流程申請人向擬落戶地戶籍管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。戶籍管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并開具受理回執(zhí)。對申請情況進行實地核查或調(diào)查核實，必要時征求相關(guān)部門意見。審核通過后，辦理戶口遷入手續(xù)，發(fā)放新的戶口簿。四、勞動力轉(zhuǎn)移管理（一）就業(yè)服務(wù)1.建立全省統(tǒng)一的勞動力市場信息平臺，及時發(fā)布各類就業(yè)崗位信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供精準(zhǔn)的就業(yè)信息服務(wù)。2.加強對勞動力輸出地和輸入地的就業(yè)對接，組織開展招聘會、勞務(wù)協(xié)作洽談會等活動，促進勞動力供需雙方有效對接。3.為轉(zhuǎn)移勞動力提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，開設(shè)各類實用技能培訓(xùn)班，提高勞動者就業(yè)能力和競爭力。（二）權(quán)益保障1.督促用人單位與轉(zhuǎn)移勞動力簽訂規(guī)范的勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障勞動者合法權(quán)益。2.加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處用人單位拖欠工資、超時加班、不繳納社會保險等違法行為，維護勞動力市場秩序。3.建立健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制，及時、公正處理勞動爭議案件，為勞動者提供便捷、高效的維權(quán)渠道。（三）跟蹤服務(wù)1.對轉(zhuǎn)移勞動力進行跟蹤服務(wù)，了解其工作生活情況，及時解決遇到的困難和問題。2.定期對轉(zhuǎn)移勞動力進行回訪，收集他們對就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面的意見和建議，不斷改進工作。五、人才流動管理（一）人才引進1.制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才、急需緊缺人才來河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對符合條件的人才給予住房補貼、科研經(jīng)費支持、子女入學(xué)、配偶安置等方面的優(yōu)惠待遇。2.建立人才引進綠色通道，簡化人才引進手續(xù)，提高辦事效率。對重點人才項目實行“一事一議”“特事特辦”。3.加強人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為人才引進提供全方位、一站式服務(wù)。設(shè)立人才服務(wù)窗口，提供政策咨詢、手續(xù)辦理、檔案管理等服務(wù)。（二）人才評價與激勵1.完善人才評價機制，建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位特點，制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.加大對優(yōu)秀人才的激勵力度，設(shè)立各類人才獎項，對在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。3.建立人才激勵長效機制，通過薪酬激勵、股權(quán)期權(quán)激勵、職稱晉升激勵等多種方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（三）人才流動服務(wù)1.加強人才市場建設(shè)，規(guī)范人才市場秩序。培育和發(fā)展各類人才中介服務(wù)機構(gòu)，為人才流動提供專業(yè)化、市場化服務(wù)。2.建立人才流動信息庫，及時掌握人才流動動態(tài)。為用人單位和人才提供信息發(fā)布、查詢、匹配等服務(wù)，促進人才合理流動。3.加強人才流動中的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，營造良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六、旅游出行管理（一）旅游景區(qū)管理1.加強對旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理控制景區(qū)游客承載量。制定景區(qū)游客流量預(yù)警機制，當(dāng)游客數(shù)量接近或超過承載量時，及時采取限流、分流等措施。2.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。加強景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、安全設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識系統(tǒng)完善等工作，為游客提供舒適、安全的旅游環(huán)境。3.規(guī)范景區(qū)經(jīng)營秩序，加強對景區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營者的管理。嚴(yán)厲打擊宰客、欺詐等違法行為，維護游客合法權(quán)益。（二）旅游團隊管理1.加強對旅游團隊的監(jiān)管，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。旅行社組織旅游團隊時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂旅游合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.要求旅行社為旅游團隊購買足額的旅游意外險，保障游客人身安全。加強對旅游團隊導(dǎo)游的管理，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。3.建立旅游團隊信息報備制度，旅行社應(yīng)及時向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T報備旅游團隊的行程安排、人員信息等，便于管理部門實時掌握旅游團隊動態(tài)。（三）游客服務(wù)1.加強旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，為游客提供全方位的旅游咨詢服務(wù)。在主要交通樞紐、景區(qū)等地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點，提供旅游信息查詢、線路推薦、投訴受理等服務(wù)。2.完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，如旅游廁所、休息區(qū)、充電樁等。加強旅游交通保障，優(yōu)化旅游公交線路，增加旅游包車服務(wù)，方便游客出行。3.建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理游客投訴。對游客投訴做到件件有回音，切實維護游客合法權(quán)益，提升游客滿意度。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.各級政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對人員流動管理工作進行監(jiān)督檢查。如公安部門負(fù)責(zé)戶籍遷移、流動人口登記等方面的監(jiān)督；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移、人才流動等方面的監(jiān)督；文化和旅游部門負(fù)責(zé)旅游出行等方面的監(jiān)督。2.設(shè)立專門的人員流動管理監(jiān)督機構(gòu)或工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作，定期對各地人員流動管理工作進行檢查評估。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.各項管理政策和措施的執(zhí)行情況，包括人員流動登記、人口遷移、勞動力轉(zhuǎn)移、人才流動、旅游出行等方面的管理規(guī)定是否落實到位。2.相關(guān)部門及工作人員的履職情況，是否依法履行職責(zé)，是否存在不作為、亂作為等問題。3.流動人員的權(quán)益保障情況，是否存在侵犯流動人員合法權(quán)益的行為。（三）檢查方式1.定期檢查：各級監(jiān)督主體定期對本地區(qū)人員流動管理工作進行全面檢查，檢查時間間隔根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查：隨機抽取部分地區(qū)、單位或人員進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.專項檢查：針對人員流動管理中的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突出問題，開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改。2.對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。3.建立監(jiān)督檢查結(jié)果通報制度，對工作成效顯著的地區(qū)和部門進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，以促進人員流動管理工作水平整體提升。八、法律責(zé)任（一）違反登記管理規(guī)定的責(zé)任1.流動人員未按照本辦法規(guī)定進行登記的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.用人單位、房屋出租戶等責(zé)任主體未協(xié)助做好流動人員登記工作或報送虛假登記信息的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）違反人口遷移管理規(guī)定的責(zé)任1.申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料騙取戶口遷移的，由戶籍管理部門撤銷戶口遷移決定，收繳遷移證件，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.工作人員在人口遷移管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反勞動力轉(zhuǎn)移、人才流動管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位違反勞動合同法等法律法規(guī)，侵害轉(zhuǎn)移勞動力或人才合法權(quán)益的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括支付賠償金、補繳社會保險費等。2.人才中介服務(wù)機構(gòu)提供虛假人才信息、騙取錢財?shù)冗`法行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反旅游出行管理規(guī)定的責(zé)任1.旅游景區(qū)違反游客承載量控制規(guī)定，導(dǎo)致景區(qū)秩序混亂、游客人身安全受到威脅的，由旅游管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)