棚改資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公司棚改資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司負(fù)責(zé)的所有棚改項(xiàng)目資產(chǎn)的管理，包括但不限于土地、房屋、配套設(shè)施等有形資產(chǎn)以及相關(guān)權(quán)益類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保棚改資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。3.統(tǒng)一管理原則：對(duì)棚改資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督。4.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)及人員在棚改資產(chǎn)管理中的職責(zé)，確保資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。二、管理職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善棚改資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.牽頭編制棚改資產(chǎn)年度計(jì)劃，包括資產(chǎn)購(gòu)置、處置、運(yùn)營(yíng)等計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。3.負(fù)責(zé)棚改資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)管理工作，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。4.組織開(kāi)展棚改資產(chǎn)的評(píng)估、審計(jì)等工作，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。5.協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)及外部單位的關(guān)系，保障棚改資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。（二）項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷安置、工程建設(shè)等工作。2.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好項(xiàng)目資產(chǎn)的接收、移交等工作，確保資產(chǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確入賬。3.按照資產(chǎn)管理要求，合理使用和維護(hù)棚改資產(chǎn)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。4.及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及資產(chǎn)的相關(guān)信息，協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)管理工作。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)棚改資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。2.編制棚改資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表，提供資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況分析報(bào)告，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)棚改資產(chǎn)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。4.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查、評(píng)估等工作，對(duì)資產(chǎn)處置涉及的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核。（四）其他部門(mén)職責(zé)其他部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚改資產(chǎn)管理相關(guān)工作，如涉及資產(chǎn)的安全保衛(wèi)、物業(yè)管理等工作。三、資產(chǎn)購(gòu)置與建設(shè)（一）購(gòu)置計(jì)劃1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)棚改項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)際需求，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和使用情況，每年編制棚改資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)明確資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容。2.購(gòu)置計(jì)劃需經(jīng)公司內(nèi)部審批流程，包括部門(mén)審核、財(cái)務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、總經(jīng)理批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。審批通過(guò)后的購(gòu)置計(jì)劃作為資產(chǎn)購(gòu)置的依據(jù)。（二）采購(gòu)流程1.按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司采購(gòu)管理制度，對(duì)棚改資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和金額大小選擇合適的采購(gòu)方式。2.采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序，發(fā)布采購(gòu)公告、編制采購(gòu)文件、組織評(píng)標(biāo)或談判、簽訂采購(gòu)合同等環(huán)節(jié)均需規(guī)范操作，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。3.采購(gòu)合同應(yīng)明確資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保合同的完整性和有效性。（三）建設(shè)管理1.對(duì)于需要進(jìn)行建設(shè)的棚改資產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，將資產(chǎn)移交資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行管理。四、資產(chǎn)登記與清查（一）產(chǎn)權(quán)登記1.資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理棚改資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)信息，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。2.對(duì)于新購(gòu)置或建設(shè)形成的棚改資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)交付使用后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對(duì)于產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。（二）資產(chǎn)清查1.定期開(kāi)展棚改資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查，特殊情況可根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)清查。清查范圍包括所有棚改項(xiàng)目資產(chǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，組織項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員參加。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況、價(jià)值等方面。3.清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)審核后存檔，并作為資產(chǎn)后續(xù)管理的重要依據(jù)。五、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.根據(jù)棚改資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定合理的運(yùn)營(yíng)策略，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。運(yùn)營(yíng)方式包括出租、出售、合作開(kāi)發(fā)等，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況和公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇合適的運(yùn)營(yíng)方式。2.建立健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)流程，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督和管理。在資產(chǎn)出租、出售等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定進(jìn)行操作，確保運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入的管理，及時(shí)足額收取租金、銷(xiāo)售收入等款項(xiàng)，確保收入及時(shí)入賬。同時(shí)，做好運(yùn)營(yíng)成本的控制和核算工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的盈利能力。（二）維護(hù)管理1.明確棚改資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)交付后的日常維護(hù)工作，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)維護(hù)工作。2.制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)于重要資產(chǎn)或存在安全隱患的資產(chǎn)，應(yīng)加大維護(hù)力度，及時(shí)消除安全隱患。3.建立資產(chǎn)維護(hù)檔案，記錄資產(chǎn)維護(hù)情況，包括維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等信息，為資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)和管理提供參考。六、資產(chǎn)處置（一）處置原則1.符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)規(guī)范的處置程序進(jìn)行處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。3.以提高資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，合理確定資產(chǎn)處置方式和價(jià)格。（二）處置方式1.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)公開(kāi)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，確保交易價(jià)格合理公正。2.對(duì)于已達(dá)到使用年限或因技術(shù)進(jìn)步、自然災(zāi)害等原因無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，可申請(qǐng)報(bào)廢處置。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行鑒定和審批，確保報(bào)廢資產(chǎn)處置合規(guī)。3.對(duì)于因管理不善、意外事故等原因造成資產(chǎn)損失的，可申請(qǐng)報(bào)損處置。報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）處置程序1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)：資產(chǎn)使用部門(mén)或管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、處置方式、處置價(jià)格等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.評(píng)估與審批：資產(chǎn)管理部門(mén)組織對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)部門(mén)審核、財(cái)務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、總經(jīng)理批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后，方可進(jìn)行處置。3.處置實(shí)施：按照批準(zhǔn)的處置方式和程序，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)簽訂相關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。4.處置監(jiān)督：資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保處置工作規(guī)范有序進(jìn)行。處置完成后，應(yīng)及時(shí)將處置結(jié)果報(bào)公司備案。七、資產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全棚改資產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、資產(chǎn)安全狀況等方面。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。同時(shí)，配合內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任部門(mén)限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）績(jī)效考核1.制定棚改資產(chǎn)管理績(jī)效考核辦法，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入、