滄州概算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滄州地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目概算管理，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目概算編制、審查、調(diào)整等行為，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合滄州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、企業(yè)投資的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的概算管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保概算管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行概算編制，保證概算準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)所需投資。3.全過程控制原則對建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行概算控制，防止超概算現(xiàn)象發(fā)生。4.責(zé)任追究原則明確各參與方在概算管理中的責(zé)任，對違反規(guī)定導(dǎo)致超概算的行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和相關(guān)規(guī)定。2.批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資估算文件。3.初步設(shè)計(jì)文件及圖紙。4.行業(yè)主管部門發(fā)布的概算定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。5.工程所在地的人工、材料、設(shè)備價(jià)格信息及市場價(jià)格行情。（二）編制內(nèi)容1.工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)等，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和概算定額準(zhǔn)確計(jì)算。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用涵蓋土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定計(jì)取。3.預(yù)備費(fèi)分為基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理估算。（三）編制要求1.編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉概算編制規(guī)定和方法。2.概算文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)算規(guī)范，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.對采用新技術(shù)、新工藝、新材料的項(xiàng)目，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上合理確定概算價(jià)格。三、概算審查（一）審查主體1.政府投資項(xiàng)目由財(cái)政部門會同行業(yè)主管部門進(jìn)行審查。2.企業(yè)投資項(xiàng)目由企業(yè)自行組織內(nèi)部審查或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。（二）審查內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。2.編制內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否正確。3.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝等是否符合可行性研究報(bào)告及相關(guān)批復(fù)要求。4.概算指標(biāo)、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的套用是否合理。（三）審查程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位提交概算文件及相關(guān)資料。2.審查主體組織專業(yè)人員進(jìn)行審查，可采取會審、函審等方式。3.審查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與建設(shè)單位溝通核實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)予以配合并提供補(bǔ)充資料。4.審查主體出具審查意見，明確概算是否合理，對存在的問題提出整改要求。四、概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國家政策發(fā)生重大變化，對項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重大影響。2.主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更。3.不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本大幅增加。（二）調(diào)整程序1.建設(shè)單位提出概算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及估算調(diào)整金額。2.原概算審批部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對調(diào)整概算進(jìn)行審查。3.中介機(jī)構(gòu)出具審查報(bào)告，經(jīng)原概算審批部門審核后下達(dá)概算調(diào)整批復(fù)。（三）調(diào)整要求1.概算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的調(diào)整條件范圍內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大調(diào)整范圍。2.調(diào)整后的概算應(yīng)重新進(jìn)行審查，確保其合理性和準(zhǔn)確性。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概算管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.概算編制、審查、調(diào)整等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。2.項(xiàng)目建設(shè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的概算，有無超概算建設(shè)行為。3.對違反概算管理規(guī)定的行為是否及時(shí)進(jìn)行查處。（三）違規(guī)處理1.對建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致超概算的，責(zé)令限期整改，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予處分。2.對編制單位、審查單位在概算編制、審查過程中弄虛作假、高估冒算的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并記入不良信用記錄。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由滄州市[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。以上滄州概算管理辦法，旨在