河南能評管理辦法總則目的為加強(qiáng)河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能審查管理。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為?；驹瓌t節(jié)能審查工作應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開、高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保審查結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。節(jié)能審查的范圍與權(quán)限審查范圍1.年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。2.年綜合能源消費(fèi)量500至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由項目所在地市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。3.年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地縣級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，具體管理辦法由各市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)制定。審查權(quán)限1.省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查的項目：由省級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目。跨市級行政區(qū)域的項目。年綜合能源消費(fèi)量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目。2.市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查的項目：由市級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目。年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目。3.縣級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查的項目：由縣級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目。年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目。節(jié)能審查的內(nèi)容與程序?qū)彶閮?nèi)容1.項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策。2.項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確。3.項目節(jié)能措施是否合理可行。4.項目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等。申報材料1.項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括項目概況、技術(shù)方案、能源利用方案、項目能源消費(fèi)種類及數(shù)量分析、項目能效水平分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。2.項目申請報告或可行性研究報告（審批類項目提供項目建議書批復(fù)文件和可行性研究報告；核準(zhǔn)類項目提供項目申請報告；備案類項目提供項目備案文件）。3.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評估文件評審意見（需由具備相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報告，并按規(guī)定組織評審）。審查程序1.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目開工建設(shè)前，按照本辦法規(guī)定的審查權(quán)限，向相應(yīng)的節(jié)能審查機(jī)關(guān)報送節(jié)能審查申請材料。2.節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項目節(jié)能審查申請材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知項目建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并在規(guī)定時間內(nèi)完成節(jié)能審查工作。省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請后的20個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見；市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請后的15個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見；縣級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請后的10個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。4.節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項目建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請；需要重新進(jìn)行節(jié)能審查的，應(yīng)重新編制節(jié)能報告，并按規(guī)定程序報原節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事節(jié)能評估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗。2.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的注冊能源管理師、注冊節(jié)能工程師等專業(yè)技術(shù)人員，并具備開展節(jié)能評估工作所需的檢測、分析等設(shè)備和條件。機(jī)構(gòu)行為規(guī)范1.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)節(jié)能評估的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作程序開展業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。2.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)不得偽造、涂改、出租、出借資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)包、分包節(jié)能評估業(yè)務(wù)。3.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對評估人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高評估質(zhì)量和服務(wù)水平。監(jiān)督管理1.各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.對違反本辦法規(guī)定的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可采取責(zé)令改正、暫停業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。節(jié)能審查的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)項目節(jié)能審查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目是否按照節(jié)能審查意見進(jìn)行建設(shè)，節(jié)能措施是否落實到位。2.節(jié)能審查意見的執(zhí)行情況是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求。3.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的評估工作質(zhì)量和行為規(guī)范情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)項目節(jié)能審查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。2.專項檢查。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或存在突出問題的項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可組織開展專項檢查，深入排查節(jié)能審查制度執(zhí)行中存在的問題，并及時進(jìn)行整改。3.隨機(jī)抽查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)可通過隨機(jī)抽取項目、隨機(jī)選派檢查人員的方式，對項目節(jié)能審查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，確保監(jiān)督檢查工作的公正性和有效性。問題處理1.對于未按節(jié)能審查意見進(jìn)行建設(shè)或節(jié)能措施落實不到位的項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令項目建設(shè)單位限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。2.對于節(jié)能評估機(jī)構(gòu)在評估工作中存在弄