文物出租管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物出租管理，規(guī)范文物出租行為，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文物出租活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則文物是不可再生的文化資源，出租活動(dòng)必須確保文物的安全，不得對(duì)文物造成損害。2.合法合規(guī)原則文物出租活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。3.合理利用原則在保護(hù)文物安全的前提下，合理利用文物資源，發(fā)揮文物的社會(huì)教育和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二、文物出租的條件與審批（一）出租文物的條件1.文物來源合法出租的文物必須是通過合法途徑取得的，不得是盜竊、盜掘、走私等非法手段獲取的文物。2.文物保存狀況良好文物應(yīng)當(dāng)具備完整、良好的保存狀況，能夠確保在出租過程中不受損壞。3.具備必要的保護(hù)措施出租方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)設(shè)施和條件，能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行妥善的保管和保護(hù)。（二）審批程序1.申請(qǐng)出租文物的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地文物行政部門提交文物出租申請(qǐng)，并提供以下材料：文物出租申請(qǐng)書；文物來源證明文件；文物保存狀況報(bào)告；文物保護(hù)措施方案；其他相關(guān)材料。2.受理文物行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.審核文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)出租的文物進(jìn)行審核，評(píng)估文物的價(jià)值、保存狀況和保護(hù)措施等。審核通過的，出具審核意見。4.審批文物行政部門根據(jù)專家審核意見，對(duì)文物出租申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過的，頒發(fā)文物出租許可證；審批不通過的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。三、文物出租合同（一）合同簽訂文物出租方與承租方應(yīng)當(dāng)簽訂書面文物出租合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.文物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)地、來源等基本信息；2.出租期限、租金及支付方式；3.文物的交付時(shí)間、地點(diǎn)、方式；4.文物的保管、保護(hù)責(zé)任；5.文物的使用范圍、用途限制；6.文物的歸還時(shí)間、地點(diǎn)、方式；7.違約責(zé)任；8.爭(zhēng)議解決方式；9.其他條款。（二）合同變更與解除1.合同變更文物出租合同履行期間，雙方協(xié)商一致，可以變更合同內(nèi)容。變更合同應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)文物行政部門備案。2.合同解除在合同履行期間，有下列情形之一的，一方可以解除合同：因不可抗力致使合同無法履行的；一方嚴(yán)重違反合同約定，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)的；雙方協(xié)商一致解除合同的。解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)文物行政部門備案。四、文物出租的文物保護(hù)（一）出租方的保護(hù)責(zé)任1.確保文物安全出租方應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，確保文物在出租期間的安全，防止文物被盜、被搶、被損壞。2.提供必要的保護(hù)條件出租方應(yīng)當(dāng)為承租方提供必要的文物保護(hù)設(shè)施和條件，如文物存放場(chǎng)所、溫濕度控制設(shè)備等。3.監(jiān)督承租方的保護(hù)行為出租方應(yīng)當(dāng)對(duì)承租方的文物保護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督，確保承租方按照合同約定和文物保護(hù)要求對(duì)文物進(jìn)行保管和保護(hù)。（二）承租方的保護(hù)責(zé)任1.遵守文物保護(hù)規(guī)定承租方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家文物保護(hù)法律法規(guī)和合同約定，不得擅自改變文物的原狀，不得從事?lián)p害文物安全的行為。2.采取保護(hù)措施承租方應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的特點(diǎn)和保護(hù)要求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保文物的安全。3.配合出租方的監(jiān)督檢查承租方應(yīng)當(dāng)配合出租方的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供文物保護(hù)情況的相關(guān)資料。五、文物出租的監(jiān)督管理（一）文物行政部門的監(jiān)督檢查1.定期檢查文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物出租單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括文物的保存狀況、保護(hù)措施、合同履行情況等。2.不定期抽查文物行政部門可以根據(jù)需要對(duì)文物出租活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.投訴舉報(bào)處理文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理對(duì)文物出租違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）承租方的監(jiān)督管理1.建立檔案管理制度文物出租單位應(yīng)當(dāng)建立文物出租檔案管理制度，對(duì)文物出租活動(dòng)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不得少于[X]年。2.報(bào)告制度文物出租單位應(yīng)當(dāng)定期向文物行政部門報(bào)告文物出租情況，包括出租文物的名稱、數(shù)量、出租期限、租金收入等。六、法律責(zé)任（一）出租方的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租文物的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租的文物來源不合法的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未按照合同約定履行文物保護(hù)責(zé)任，致使文物受到損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租方的法律責(zé)任1.未經(jīng)出租方同意擅自改變文物用途的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照合同約定履行文物保護(hù)責(zé)任，致使文物受到損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.文物行政部門工作人員在文物出租管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)