水庫項目管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫項目的規(guī)范化管理，確保水庫建設(shè)、運行、維護等各項工作的順利進行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的各類水庫項目，包括新建、擴建、改建、加固等工程建設(shè)項目以及水庫的日常運行管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，運行穩(wěn)定，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對水庫項目進行全過程管理，提高管理效率和水平。3.效益統(tǒng)籌原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展水庫項目的各項管理工作。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合水資源狀況和防洪要求，編制水庫項目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮上下游、左右岸的關(guān)系，征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、任務(wù)和規(guī)模、工程總體布置、工程效益分析、環(huán)境影響評價、投資估算及資金來源等。（二）項目可行性研究1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展水庫項目可行性研究工作?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面論證。2.組織相關(guān)專家對可行性研究報告進行評審，根據(jù)專家意見對報告進行修改完善，確?？尚行匝芯繄蟾娴目茖W(xué)性和可靠性。（三）項目初步設(shè)計1.依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，開展水庫項目初步設(shè)計工作。初步設(shè)計應(yīng)進一步細(xì)化工程設(shè)計方案，明確工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、施工組織設(shè)計、工程概算等。2.初步設(shè)計文件報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計是項目建設(shè)的重要依據(jù)，不得擅自變更。（四）項目審批1.按照國家基本建設(shè)程序，辦理水庫項目的各項審批手續(xù)。涉及環(huán)境影響評價、水土保持方案、水資源論證等專項審批的，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。2.加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項目審批工作順利進行，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。三、項目建設(shè)管理（一）項目法人責(zé)任制1.成立水庫項目法人，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)管理工作。項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，明確職責(zé)分工，建立健全各項管理制度。2.項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)要求，組織實施項目建設(shè)，對項目的質(zhì)量、進度、安全、投資等負(fù)責(zé)。（二）招投標(biāo)管理1.按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對水庫項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進行公開招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正。2.加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格，規(guī)范評標(biāo)行為，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生。（三）合同管理1.項目法人與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商等簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，條款清晰，責(zé)任明確。2.加強合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同的有效履行。（四）工程質(zhì)量管理1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實質(zhì)量責(zé)任。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.建立質(zhì)量檢查制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時整改。加強工程質(zhì)量驗收管理，未經(jīng)質(zhì)量驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。（五）工程進度管理1.制定合理的工程進度計劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時間節(jié)點。加強對工程進度的跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題。2.建立工程進度預(yù)警機制，對可能影響工程進度的因素進行提前預(yù)判，采取有效措施加以防范和解決。（六）工程安全管理1.樹立安全第一的思想，建立健全工程安全管理制度，落實安全責(zé)任。項目法人對工程安全負(fù)總責(zé)，施工單位是工程安全的責(zé)任主體，應(yīng)制定安全施工方案，加強安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。2.加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施。定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。3.做好水庫建設(shè)期間的度汛安全工作，制定度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，落實度汛措施，確保水庫安全度汛。（七）工程投資管理1.嚴(yán)格執(zhí)行工程概算，控制工程投資。加強對工程費用的核算和監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.建立工程投資動態(tài)監(jiān)控機制，定期對工程投資情況進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資管理中存在的問題。四、項目運行管理（一）運行管理制度1.制定水庫運行管理制度，明確水庫調(diào)度運行、工程維護、安全監(jiān)測、水質(zhì)保護等方面的管理要求和操作規(guī)程。2.建立健全崗位責(zé)任制，明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保水庫運行管理工作規(guī)范有序。（二）水庫調(diào)度1.根據(jù)水庫設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、興利調(diào)節(jié)要求和上下游防洪、供水等需求，制定科學(xué)合理的水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門審批，并向社會公布。2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度方案，加強與氣象、水文等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握雨情、水情變化，合理調(diào)整水庫水位，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.建立水庫調(diào)度應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)情況，確保水庫安全運行和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。（三）工程維護1.定期對水庫工程設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。加強對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的維護管理，確保工程設(shè)施完好。2.制定工程維修計劃，落實維修資金，按照維修計劃組織實施維修工程。維修工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行，確保維修質(zhì)量。（四）安全監(jiān)測1.建立健全水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩、水位、滲流、位移等進行實時監(jiān)測。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，并采取相應(yīng)措施。2.定期對安全監(jiān)測設(shè)施進行檢查、維護和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（五）水質(zhì)保護1.加強水庫水質(zhì)保護，采取有效措施防止水源污染。嚴(yán)格控制水庫周邊的污染源，加強對入庫河流的水質(zhì)監(jiān)測和治理。2.合理調(diào)度水庫水資源，保持水庫合理水位，改善水庫水質(zhì)。加強對水庫生態(tài)環(huán)境的保護，維護水庫生態(tài)平衡。五、項目資金管理（一）資金籌集1.積極爭取國家投資、地方政府配套資金等多渠道資金來源，確保水庫項目建設(shè)資金足額到位。2.加強與金融機構(gòu)的合作，拓寬融資渠道，合理安排融資計劃，降低融資成本。（二）資金使用1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和項目資金管理辦法，規(guī)范資金使用行為。資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。（三）資金核算1.設(shè)立專門的財務(wù)賬戶，對水庫項目資金進行獨立核算。按照財務(wù)會計制度和項目資金管理要求，及時、準(zhǔn)確地進行會計核算，編制財務(wù)報表。2.加強對項目資金的成本核算和效益分析，為項目決策和管理提供依據(jù)。六、項目驗收管理（一）驗收分類1.水庫項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。2.分部工程驗收由項目法人或委托監(jiān)理單位主持，施工單位、設(shè)計單位等參加；單位工程驗收由項目法人主持，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等參加；合同工程完工驗收由項目法人主持，施工單位、監(jiān)理單位等參加；階段驗收由上級主管部門組織，項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加；竣工驗收由竣工驗收主持單位組織，有關(guān)部門和單位參加。（二）驗收條件1.各階段驗收應(yīng)滿足相應(yīng)的驗收條件。分部工程驗收應(yīng)具備該分部工程的所有單元工程已完成并質(zhì)量合格等條件；單位工程驗收應(yīng)具備該單位工程所有分部工程已完成并質(zhì)量合格等條件；合同工程完工驗收應(yīng)具備合同范圍內(nèi)的工程項目已按合同約定完成并質(zhì)量合格等條件；階段驗收應(yīng)根據(jù)不同階段的特點和要求具備相應(yīng)條件；竣工驗收應(yīng)具備工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部完成并質(zhì)量合格等條件。2.驗收前，項目法人應(yīng)組織相關(guān)單位對工程進行自查自糾，整改存在的問題，確保工程達(dá)到驗收條件。（三）驗收程序1.項目法人應(yīng)在工程具備驗收條件后，向驗收主持單位提交驗收申請報告，并提供相關(guān)資料。2.驗收主持單位收到驗收申請報告后，應(yīng)及時組織驗收委員會或驗收工作組進行驗收。驗收過程中，應(yīng)聽取項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報告，查閱相關(guān)資料，查看工程現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、進度、投資等進行評價，形成驗收鑒定書。3.驗收鑒定書應(yīng)明確工程是否通過驗收，對存在的問題提出整改意見和建議。項目法人應(yīng)按照驗收鑒定書的要求，及時組織整改，整改完成后報驗收主持單位備案。七、項目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.明確項目檔案管理的責(zé)任主體，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全項目檔案管理制度，落實檔案管理責(zé)任。2.各參建單位應(yīng)按照各自職責(zé)，做好項目檔案的收集、整理、歸檔等工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。（二）檔案收集與整理1.項目檔案應(yīng)從項目前期工作開始，按照檔案管理要求，及時收集與項目有關(guān)的各種文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等。2.對收集的檔案資料進行分類整理，編制檔案目錄，建立檔案索引，便于查閱