河北植樹管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省植樹造林工作的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的植樹造林活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。包括城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、河流湖泊綠化、荒山荒地造林等各類植樹造林項(xiàng)目。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃植樹造林布局，注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，提高森林生態(tài)服務(wù)功能。2.因地制宜原則根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、土壤狀況、氣候特點(diǎn)等，選擇適宜的樹種和造林方式，確保造林成效。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在植樹造林工作中的主導(dǎo)作用，加大資金投入和政策支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與植樹造林活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好局面。4.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控植樹造林質(zhì)量，從種苗選擇、整地造林、撫育管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，確保造林成活率和保存率，提高造林質(zhì)量和效益。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃，編制全省植樹造林規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省植樹造林規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的植樹造林規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。3.植樹造林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確造林目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目以及保障措施等內(nèi)容，合理確定不同區(qū)域的造林樹種、林種結(jié)構(gòu)和造林規(guī)模。（二）年度計(jì)劃制定1.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)植樹造林規(guī)劃，制定年度植樹造林計(jì)劃，并分解落實(shí)到具體的實(shí)施單位和地塊。2.年度植樹造林計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括造林地點(diǎn)、面積、樹種、苗木數(shù)量、造林時(shí)間以及撫育管理措施等內(nèi)容。3.年度植樹造林計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在每年的年初下達(dá)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織造林施工，不得擅自變更計(jì)劃內(nèi)容。三、種苗管理（一）種苗生產(chǎn)1.鼓勵(lì)和支持種苗生產(chǎn)單位和個(gè)人按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展良種繁育和苗木培育工作。2.從事種苗生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。未取得許可證的，不得從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.種苗生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)檔案，記錄種苗品種、來源、數(shù)量、生長(zhǎng)情況、病蟲害防治等信息，確保種苗質(zhì)量可追溯。（二）種苗采購(gòu)1.植樹造林項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位生產(chǎn)的良種壯苗。2.采購(gòu)種苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確種苗品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)以及雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.種苗采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的種苗進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和造林要求。對(duì)不合格的種苗，不得用于造林。（三）種苗檢驗(yàn)檢疫1.各級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)種苗的檢驗(yàn)檢疫工作，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。2.種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)做好種苗檢驗(yàn)檢疫工作，如實(shí)提供種苗來源、數(shù)量、流向等信息。3.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的種苗，應(yīng)當(dāng)附具檢疫證書。無檢疫證書的種苗，不得調(diào)運(yùn)、銷售和使用。四、造林施工管理（一）整地要求1.根據(jù)造林樹種和立地條件，合理確定整地方式和規(guī)格。一般情況下，造林前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整地，改善土壤條件，提高造林成活率。2.整地深度應(yīng)當(dāng)符合造林技術(shù)要求，一般喬木造林整地深度不得少于60厘米，灌木造林整地深度不得少于40厘米。3.整地過程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失和土壤污染。（二）造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.植樹造林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保造林質(zhì)量。2.造林密度應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹種特性、立地條件和經(jīng)營(yíng)目的合理確定，保證林木生長(zhǎng)空間和郁閉度。3.造林時(shí)應(yīng)當(dāng)做到苗木根系完整、苗干通直、無病蟲害，苗木栽植深度應(yīng)當(dāng)適宜，根系舒展，踩實(shí)澆足定根水。（三）施工監(jiān)督1.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)造林施工過程的監(jiān)督檢查，定期深入造林現(xiàn)場(chǎng)，檢查造林質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全等情況。2.造林施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工日志，記錄造林施工過程中的各項(xiàng)情況，接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。五、撫育管理（一）撫育措施1.造林后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理，包括除草、松土、施肥、灌溉、修枝、病蟲害防治等，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高造林成效。2.撫育管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同樹種、林齡和立地條件，制定科學(xué)合理的撫育方案，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。3.撫育管理過程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。（二）撫育期限1.一般造林項(xiàng)目的撫育期限為3年至5年，具體期限根據(jù)樹種和造林實(shí)際情況確定。2.對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)、重點(diǎn)防護(hù)林工程等造林項(xiàng)目，撫育期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)，確保林木健康生長(zhǎng)，發(fā)揮生態(tài)效益。（三）撫育質(zhì)量檢查1.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)撫育管理質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括撫育措施落實(shí)情況、林木生長(zhǎng)狀況、病蟲害防治效果等。2.撫育質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)撫育質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。六、森林資源保護(hù)（一）林地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地用途管制，確保林地面積穩(wěn)定，嚴(yán)禁非法占用林地。2.建設(shè)項(xiàng)目確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自占用林地。3.對(duì)非法占用林地的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）林木保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林木的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、盜伐林木等違法行為。2.建立健全林木病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲害防治工作，防止病蟲害蔓延成災(zāi)。3.對(duì)遭受自然災(zāi)害、病蟲害等破壞的林木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行清理和更新造林，恢復(fù)森林植被。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)植樹造林區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物棲息地，維護(hù)生物多樣性。2.禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。3.在植樹造林過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境，避免對(duì)野生動(dòng)物造成傷害。七、資金管理（一）資金來源1.植樹造林資金主要來源于政府財(cái)政投入、社會(huì)資本投入、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金、森林植被恢復(fù)費(fèi)等。2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)植樹造林的資金投入，保障植樹造林工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與植樹造林項(xiàng)目，拓寬資金渠道。（二）資金使用1.植樹造林資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括種苗采購(gòu)、整地造林、撫育管理、病蟲害防治、森林資源保護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等與植樹造林相關(guān)的支出。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）資金監(jiān)督1.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植樹造林資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)植樹造林項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行自查自糾，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立健全植樹造林工作考核制度，對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的植樹造林工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括造林任務(wù)完成情況、造林質(zhì)量、森林資源保護(hù)、資金使用管理等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門工作績(jī)效的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在植樹造林工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與植樹造林活動(dòng)，對(duì)積極參與并作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）處罰規(guī)定1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由