文物紫線管理辦法一、總則（一）目的為加強對文物保護單位及歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護，規(guī)范文物紫線的劃定、管理和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的文物紫線劃定、保護管理以及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)活動。（三）定義1.文物紫線：是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。2.文物保護單位：指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物。3.歷史文化街區(qū)：經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。4.歷史建筑：指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。（四）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理。2.嚴格保護文物本體及其周邊環(huán)境，確保文物的真實性和完整性。3.統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、文物紫線劃定（一）劃定依據(jù)1.文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，按照《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定劃定。2.歷史文化街區(qū)的保護范圍，根據(jù)歷史文化街區(qū)的現(xiàn)狀、風貌和保護要求，由城市、縣人民政府組織劃定。3.歷史建筑的保護范圍，由城市、縣人民政府根據(jù)歷史建筑的具體情況確定。（二）劃定程序1.文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定后，由城市、縣人民政府公布，并報上一級人民政府備案。2.歷史文化街區(qū)的保護范圍劃定后，由城市、縣人民政府報省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布。3.歷史建筑的保護范圍劃定后，由城市、縣人民政府公布，并報上一級人民政府備案。（三）劃定內(nèi)容1.文物紫線應(yīng)當明確劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的具體界限，并設(shè)立明顯的標志。2.保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得上一級人民政府文物行政部門同意。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。三、文物紫線保護管理（一）保護措施1.文物保護單位的保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：刻劃、涂污或者損壞文物；擅自移動、拆除、損毀文物保護單位的標志和保護設(shè)施；在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。2.歷史文化街區(qū)的保護范圍內(nèi)，應(yīng)當保持原有的歷史風貌和傳統(tǒng)格局，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的外觀和用途。3.歷史建筑的保護范圍內(nèi)，不得擅自拆除、改建、擴建歷史建筑。因特殊情況需要拆除、改建、擴建歷史建筑的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)當加強對文物紫線保護管理工作的監(jiān)督檢查，定期對文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑進行巡查。2.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門在審批涉及文物紫線的建設(shè)項目時，應(yīng)當征求文物行政部門的意見。3.任何單位和個人都有權(quán)對違反文物紫線保護管理規(guī)定的行為進行舉報。文物行政部門接到舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生危及文物安全的突發(fā)事件時，文物保護單位的管理機構(gòu)應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并及時報告當?shù)厝嗣裾臀奈镄姓块T。2.當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織有關(guān)部門進行搶險救災(zāi)，保護文物安全。四、相關(guān)規(guī)劃建設(shè)活動管理（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護要求，制定相應(yīng)的保護措施，并納入規(guī)劃。2.歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的編制，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并征求上一級人民政府文物行政部門的意見。（二）建設(shè)項目審批1.在文物紫線范圍內(nèi)進行建設(shè)項目選址、可行性研究和規(guī)劃設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)當事先征求文物行政部門的意見。2.建設(shè)項目涉及文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制文物保護方案，并報文物行政部門批準。3.建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施保護文物安全。發(fā)現(xiàn)文物時，應(yīng)當立即停止施工，保護現(xiàn)場，并及時報告當?shù)匚奈镄姓块T。（三）地下文物保護1.進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報告后，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。2.建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當盡可能實施原址保護。3.實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施，根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。五、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，在文物紫線范圍內(nèi)進行禁止的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。2.違反本辦法規(guī)定，擅自移動、拆除、損毀文物保護單位的標志和保護設(shè)施的，由文物行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護范圍內(nèi)擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的外觀和用途，或者擅自拆除、改建、擴建歷史建筑的，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）處罰