江陰停車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江陰市停車管理，規(guī)范停車秩序，改善交通環(huán)境，合理利用城市停車資源，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江陰市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非機(jī)動車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則停車設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市不同區(qū)域的停車需求，合理布局停車設(shè)施。2.方便群眾原則以方便市民停車出行為出發(fā)點，優(yōu)化停車設(shè)施布局，提高停車設(shè)施的可達(dá)性和便利性，減少群眾停車難問題。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范停車管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保停車管理工作公正、公平、公開。4.資源共享原則鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會單位在滿足自身停車需求的前提下，向社會開放停車設(shè)施，實現(xiàn)停車資源共享，提高資源利用效率。二、停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門應(yīng)會同公安、交通等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展和交通需求狀況，編制江陰市停車設(shè)施專項規(guī)劃。2.停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)明確停車設(shè)施的總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃。3.在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)按照停車設(shè)施專項規(guī)劃的要求，合理確定各類停車設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)和布局。（二）配建標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物和商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、公共活動場所等，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)的停車設(shè)施。2.不同類型的建設(shè)項目配建停車設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)如下：住宅類項目：應(yīng)按照每戶不少于[X]個車位的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位，其中應(yīng)設(shè)置一定比例的新能源汽車專用停車位。商業(yè)辦公類項目：根據(jù)建筑面積和使用性質(zhì)，按照每[X]平方米不少于[X]個車位的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位，同時應(yīng)考慮訪客停車需求。公共活動場所：如醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、影劇院等，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和使用特點，合理確定停車設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院應(yīng)按照每[X]張床位不少于[X]個車位的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位；學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生人數(shù)和學(xué)校規(guī)模，按照每[X]名學(xué)生不少于[X]個車位的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位；體育場館、影劇院等應(yīng)根據(jù)其觀眾容量，按照每[X]個座位不少于[X]個車位的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。3.鼓勵建設(shè)項目采用機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施，以提高土地利用效率。機(jī)械式立體停車庫的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。（三）建設(shè)管理1.停車設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，將停車設(shè)施建設(shè)方案報規(guī)劃部門審核。2.停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，并將驗收情況報相關(guān)部門備案。3.新建停車設(shè)施應(yīng)同步配建智能化停車管理系統(tǒng)，實現(xiàn)停車信息的實時采集、傳輸和共享，提高停車管理的智能化水平。三、停車設(shè)施使用與管理（一）公共停車設(shè)施1.政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理和運營。2.鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施，通過公開招標(biāo)、拍賣等方式取得經(jīng)營權(quán)。社會資本投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，應(yīng)按照合同約定接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理。3.公共停車設(shè)施應(yīng)向社會開放，不得擅自停止使用或改變用途。確需停止使用或改變用途的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并提前向社會公告。4.公共停車設(shè)施的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在顯著位置公示。收費應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。（二）專用停車設(shè)施1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會單位的專用停車設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先滿足本單位車輛停放需求，在滿足自身停車需求的前提下，可向社會開放。2.專用停車設(shè)施向社會開放的，應(yīng)按照公共停車設(shè)施的管理規(guī)定進(jìn)行管理，并按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用。（三）住宅小區(qū)停車設(shè)施1.住宅小區(qū)內(nèi)的停車設(shè)施應(yīng)首先滿足本小區(qū)業(yè)主的停車需求。業(yè)主委員會應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商制定小區(qū)停車管理方案，報社區(qū)居民委員會備案。2.住宅小區(qū)停車管理可采用業(yè)主自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理或業(yè)主委員會委托專業(yè)停車管理公司管理等方式。采用委托管理方式的，應(yīng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.住宅小區(qū)停車收費應(yīng)遵循合理、公開、公平的原則，收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會或業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定，并在小區(qū)內(nèi)顯著位置公示。（四）臨時停車管理1.在道路范圍內(nèi)施劃的臨時停車泊位，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)管理。臨時停車泊位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)道路交通狀況和停車需求合理確定，并向社會公布。2.機(jī)動車在臨時停車泊位內(nèi)停放時，應(yīng)按照規(guī)定的停車方向、停車方式有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。3.禁止在消防通道、人行橫道、黃色網(wǎng)狀線區(qū)域等禁止停車的路段停放車輛。違反規(guī)定的，由公安交通管理部門依法予以處罰。（五）停車秩序管理1.公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對停車秩序的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法停車行為。對違反停車規(guī)定的車輛，可依法采取拖移、鎖車等措施。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對住宅小區(qū)內(nèi)停車秩序的管理，引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范停車，對亂停亂放行為進(jìn)行勸阻和制止。對不聽勸阻的，應(yīng)及時報告公安交通管理部門。3.鼓勵市民對違法停車行為進(jìn)行舉報。對經(jīng)查實的違法停車行為，公安交通管理部門可按照規(guī)定給予舉報人一定的獎勵。四、停車收費管理（一）收費政策1.停車收費應(yīng)遵循“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間”的原則，合理調(diào)節(jié)停車需求。2.政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施和道路臨時停車泊位的收費標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、停車成本等因素制定，并報市政府批準(zhǔn)后實施。3.社會資本投資建設(shè)的公共停車設(shè)施和專用停車設(shè)施向社會開放的收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者按照市場調(diào)節(jié)價的原則自主確定，并報物價部門備案。（二）收費方式1.停車收費可采用人工收費、自助繳費、電子不停車收費（ETC）等方式。鼓勵推廣使用電子不停車收費系統(tǒng)，提高停車?yán)U費的便捷性和效率。2.停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定在停車設(shè)施顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費時間等信息，接受社會監(jiān)督。（三）收費管理1.停車收費收入應(yīng)按照規(guī)定全額上繳財政，實行收支兩條線管理。2.物價部門應(yīng)加強(qiáng)對停車收費的監(jiān)督檢查，對違反收費政策的行為依法予以查處。3.停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范收費行為，確保收費收入的合法、合規(guī)、安全。五、智能化停車管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.市停車管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門推進(jìn)全市智能化停車管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)停車信息的互聯(lián)互通和共享。2.智能化停車管理系統(tǒng)應(yīng)具備停車信息采集、車位查詢、停車誘導(dǎo)、在線繳費、違停預(yù)警等功能，為市民提供便捷的停車服務(wù)。3.鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者采用智能化停車管理設(shè)備，提高停車管理的智能化水平。（二）信息共享1.公安交通管理部門、規(guī)劃部門、建設(shè)部門、物價部門等應(yīng)建立停車信息共享機(jī)制，實現(xiàn)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用、收費等信息的實時共享。2.停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)將停車設(shè)施的實時空位信息、收費信息等接入智能化停車管理系統(tǒng)，供市民查詢和使用。3.市民可通過手機(jī)APP、微信公眾號、網(wǎng)站等渠道查詢停車信息，預(yù)約停車泊位，實現(xiàn)便捷停車。六、法律責(zé)任（一）對違反停車管理規(guī)定的處罰1.機(jī)動車違反規(guī)定停放、臨時停車，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安交通管理部門依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自停止使用或改變公共停車設(shè)施用途的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.停車設(shè)施經(jīng)營者違反收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍或不按規(guī)定明碼標(biāo)價的，由物價部門依法予以處罰。（二）對相關(guān)部門和單位及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門和單位及其工作人員