河湖水系管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河湖水系管理，保護(hù)水資源、水域岸線及水生態(tài)環(huán)境，保障防洪、供水、生態(tài)等各項水功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的河湖水系相關(guān)管理活動，包括但不限于河流、湖泊、水庫、渠道等水域及其岸線的保護(hù)、治理、利用等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將河湖水系保護(hù)放在首位，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，科學(xué)制定河湖水系管理規(guī)劃。3.綜合治理原則：采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、生態(tài)等多方面需求。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與河湖水系管理，增強(qiáng)公眾的水環(huán)境保護(hù)意識。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國水污染防治法》4.《中華人民共和國河道管理條例》5.《水利工程管理考核辦法》6.相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定河湖水系管理工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。2.組織開展河湖水系的日常巡查、監(jiān)測和評估工作。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決河湖水系管理中的重大問題，確保管理工作順利進(jìn)行。4.組織實施河湖水系的保護(hù)、治理和修復(fù)工程。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)河湖水系管理工作。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)河湖水系水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。制定水利工程運(yùn)行調(diào)度方案，確保工程安全運(yùn)行和水功能正常發(fā)揮。組織開展水利工程的巡查、檢查和維修養(yǎng)護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。2.水資源管理部門負(fù)責(zé)河湖水系水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。制定水資源保護(hù)規(guī)劃和用水計劃，加強(qiáng)水資源監(jiān)測和節(jié)約保護(hù)工作。監(jiān)督管理入河排污口設(shè)置，防止污水未經(jīng)處理直接排入河湖水系。3.水生態(tài)保護(hù)部門負(fù)責(zé)河湖水系水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作。組織開展水生態(tài)監(jiān)測和評估，制定水生態(tài)保護(hù)措施并監(jiān)督實施。加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。4.巡查執(zhí)法部門負(fù)責(zé)河湖水系的日常巡查和執(zhí)法工作。及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河湖水系的違法行為，依法進(jìn)行查處。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)河湖水系管理秩序。（三）人員職責(zé)1.管理人員熟悉河湖水系管理相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和管理能力。負(fù)責(zé)組織實施各項管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。定期向上級匯報河湖水系管理工作情況。2.技術(shù)人員掌握水利工程、水資源、水生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)知識，能夠為管理工作提供技術(shù)支持。參與河湖水系保護(hù)、治理和修復(fù)工程的設(shè)計、施工和驗收工作。負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和報告，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.巡查執(zhí)法人員熟悉河湖水系管理相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，具備良好的身體素質(zhì)和執(zhí)法能力。嚴(yán)格按照規(guī)定開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。依法對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。三、保護(hù)與治理（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)河湖水系的水域面積，禁止非法圍墾、填埋、占用水域。2.加強(qiáng)對水域岸線的管理，劃定水域岸線保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。3.禁止在水域內(nèi)從事非法采砂、取土、淘金等活動，維護(hù)水域的自然形態(tài)和水生態(tài)環(huán)境。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用總量，實行用水總量控制和定額管理。3.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。（三）水生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，制定增殖放流計劃，增加水生生物種群數(shù)量。2.保護(hù)河湖水系的生態(tài)濕地，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和效益。3.加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，改善河湖水系的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（四）防洪安全保障1.加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和維護(hù)，提高防洪能力。2.制定防洪預(yù)案，完善防洪調(diào)度方案，確保在洪水期間能夠科學(xué)調(diào)度，保障防洪安全。3.加強(qiáng)對防洪設(shè)施的巡查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理防洪隱患。（五）水污染防治1.加強(qiáng)對入河排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制污水排放。2.加強(qiáng)對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源的治理，減少污染物排放。3.定期開展河湖水系水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施改善水質(zhì)。四、巡查與監(jiān)測（一）巡查制度1.建立河湖水系日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和記錄各類問題。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，并做好記錄。對于重大問題，應(yīng)及時向上級報告。（二）監(jiān)測體系1.建立完善的河湖水系監(jiān)測體系，包括水質(zhì)監(jiān)測、水量監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測等。2.合理設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。3.定期開展監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和評估，為河湖水系管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息報告與共享1.巡查人員和監(jiān)測人員應(yīng)及時將巡查和監(jiān)測情況向上級報告，重要信息應(yīng)立即報告。2.建立河湖水系管理信息共享平臺，實現(xiàn)與相關(guān)部門和單位的信息共享，提高管理工作效率。五、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)規(guī)劃1.根據(jù)河湖水系管理需要，制定工程建設(shè)規(guī)劃，明確工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮防洪、供水、生態(tài)等多方面需求。（二）工程建設(shè)程序1.工程建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等程序。2.加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）工程運(yùn)行管理1.建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確工程運(yùn)行管理單位的職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。3.制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，科學(xué)合理調(diào)度工程設(shè)施，充分發(fā)揮工程效益。（四）工程維修養(yǎng)護(hù)1.定期對工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.建立工程維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容、時間、費(fèi)用等信息。3.加強(qiáng)對工程維修養(yǎng)護(hù)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?。六、執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，開展河湖水系管理執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法措施1.巡查執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時制止，并依法進(jìn)行調(diào)查取證。2.對違法行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀等處罰。3.對拒不執(zhí)行處罰決定的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全河湖水系管理監(jiān)督檢查制度，定期對管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、保護(hù)與治理措施落實情況、巡查與監(jiān)測工作開展情況、工程建設(shè)與管理情況、執(zhí)法與監(jiān)督工作情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定河湖水系突發(fā)水污染事件、洪水災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)水污染事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少污染損失。2.發(fā)生洪水災(zāi)害時，應(yīng)按照防洪預(yù)案和防洪調(diào)度方案，及時組織人員疏散和搶險救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測儀器等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好的備用狀態(tài)。八、公眾參與（一）宣傳教育1.加強(qiáng)河湖水系保護(hù)宣傳教育，提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識和法制觀念。2.開展形式多樣的宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、開展志愿者活動等，營造全社會關(guān)心支持河湖水系管理的良好氛圍。（二）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾參與河湖水系管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾舉報和投訴。2.對公眾舉報和投訴的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查