沈陽道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽市道路管理，保障道路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的管理活動(dòng)。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，確保道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為市民提供安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。二、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要，合理確定道路布局、功能、等級(jí)和紅線寬度等。2.道路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。3.道路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)管理1.城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與城市排水、供電、通信、燃?xì)?、熱力等地下管線工程的協(xié)調(diào)配合，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，避免重復(fù)開挖和浪費(fèi)。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。4.道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。三、道路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市道路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好道路養(yǎng)護(hù)管理工作。2.城市道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保道路完好。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。3.道路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所屬道路的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，確保道路設(shè)施完好。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向養(yǎng)護(hù)管理部門報(bào)送道路養(yǎng)護(hù)情況。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，盡量減少對(duì)交通的影響。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過往車輛和行人安全。2.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路或者占用道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并提前向社會(huì)公告。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍或者延長作業(yè)時(shí)間。3.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低養(yǎng)護(hù)成本，延長道路使用壽命。（三）維修管理1.道路出現(xiàn)病害或者損壞時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保維修質(zhì)量。2.道路維修應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、制定維修方案、組織施工、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.因自然災(zāi)害等不可抗力造成道路損壞的，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)道路通行。搶修工程應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，優(yōu)先采用快速修復(fù)技術(shù)，縮短搶修時(shí)間。四、路政管理（一）道路占用與挖掘管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請(qǐng)臨時(shí)占用道路的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、占用期限、范圍、用途以及恢復(fù)道路原狀的措施等材料。申請(qǐng)挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、挖掘期限、范圍、施工方案、安全保障措施等材料。3.占用或者挖掘道路的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變占用或者挖掘的內(nèi)容。占用或者挖掘道路期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。4.因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊需要，確需臨時(shí)占用或者挖掘道路的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理審批手續(xù)，并采取有效的交通疏導(dǎo)措施，減少對(duì)交通的影響。（二）道路設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改道路設(shè)施。道路設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理損壞道路設(shè)施的行為。2.在道路及道路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：擅自設(shè)置廣告、標(biāo)志、標(biāo)線等；堆放物料、垃圾、雜物等；排放污水、傾倒廢棄物等；搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；其他損壞道路設(shè)施或者影響道路通行的行為。3.因工程建設(shè)等需要，確需移動(dòng)或者拆除道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。移動(dòng)或者拆除道路設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。（三）超限運(yùn)輸管理1.禁止超限車輛在城市道路上行駛。超限車輛是指超過國家規(guī)定的車輛限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛。2.運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)和管理，確保車輛符合安全運(yùn)行要求。對(duì)確需運(yùn)輸超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，確保道路安全。3.路政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)难膊楹蜋z查，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。對(duì)超限運(yùn)輸車輛，路政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止行駛，并依法予以處罰。五、道路交通安全管理（一）交通標(biāo)志與標(biāo)線設(shè)置1.道路交通安全管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在道路上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，確保交通標(biāo)志清晰、標(biāo)線醒目，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。2.交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新和修復(fù)損壞、缺失的標(biāo)志、標(biāo)線。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通安全設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。因工程建設(shè)等需要，確需移動(dòng)或者拆除交通標(biāo)志、標(biāo)線的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取臨時(shí)替代措施，確保交通安全。（二）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的管理，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。依法查處各類交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，按照交通標(biāo)志、標(biāo)線指示通行。禁止在道路上亂停亂放、闖紅燈、逆行等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行情況，適時(shí)調(diào)整交通管制措施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行效率。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任。2.對(duì)交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。賠償方式可以通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟等途徑解決。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通事故統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對(duì)交通事故進(jìn)行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，減少交通事故的發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決道路管理中存在的問題。2.道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)道路設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保道路設(shè)施完好、安全、暢通。3.審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)資金、養(yǎng)護(hù)資金等使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、安全。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路管理部門責(zé)令限期改正，可以并處警告或者罰款：擅自占用或者挖掘道路的；損壞或者擅自移動(dòng)、涂改道路設(shè)施的；在道路及道路用地范圍內(nèi)堆放物料、垃圾、雜物等的；排放污水、傾倒廢棄物等影響道路設(shè)施的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成道路損壞的