河南揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為有效防治揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合施策、公眾參與的原則，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格過程監(jiān)管，確保揚(yáng)塵污染得到有效治理。（四）定義本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、物料堆放、道路保潔、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。二、揚(yáng)塵污染防治責(zé)任（一）政府責(zé)任1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和考核評(píng)價(jià)等工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)人制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并將其納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行施工，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，明確揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、措施和責(zé)任人，并報(bào)建設(shè)單位備案。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)備，確保車輛出場(chǎng)時(shí)車身清潔。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料堆放進(jìn)行覆蓋，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸。5.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施，定期進(jìn)行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場(chǎng)地面濕潤(rùn)。6.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除工程采取灑水、噴淋等降塵措施，拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整。（四）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門。（五）物料堆放場(chǎng)責(zé)任1.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等防塵措施。2.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛清潔。3.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行密閉儲(chǔ)存，對(duì)粉狀物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式輸送設(shè)備作業(yè)。（六）道路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任1.道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛尾氣排放達(dá)標(biāo)，車身整潔。2.道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取密閉措施，防止物料泄漏、飛揚(yáng)。3.道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域內(nèi)行駛。三、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛出場(chǎng)時(shí)車身清潔。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的物料堆放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施，定期進(jìn)行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場(chǎng)地面濕潤(rùn)。6.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施；在建筑物拆除階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等降塵措施，拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整。7.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在建筑物主體施工階段，對(duì)建筑物腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)進(jìn)行封閉，并定期進(jìn)行清洗。8.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在建筑物裝飾裝修階段，對(duì)建筑物外窗采取封閉措施，并定期進(jìn)行清洗。（二）物料堆放揚(yáng)塵污染防治措施1.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等防塵措施。2.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛清潔。3.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行密閉儲(chǔ)存，對(duì)粉狀物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式輸送設(shè)備作業(yè)。4.物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)堆放的物料進(jìn)行清理，保持物料堆放場(chǎng)整潔。（三）道路保潔揚(yáng)塵污染防治措施1.城市道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，提高道路機(jī)械化清掃率。2.城市道路應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行沖洗，保持道路清潔。3.城市道路應(yīng)當(dāng)在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段增加灑水頻次，遇有沙塵、霧霾等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急降塵措施。4.城市道路應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工工地周邊道路的保潔，確保道路整潔。（四）工業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治措施1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等防塵措施，減少粉塵排放。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)行技術(shù)改造，提高粉塵收集和處理效率。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)存、輸送、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行有效治理，防止粉塵泄漏、飛揚(yáng)。（五）其他揚(yáng)塵污染防治措施1.各類露天礦山應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)、灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施，減少粉塵排放。2.各類停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取硬化、綠化等防塵措施，減少車輛行駛過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。3.各類垃圾處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、噴灑除臭劑等防塵措施，減少垃圾處理過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。四、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)需要，委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他具有環(huán)境行政執(zhí)法資格的組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查。3.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公開查處結(jié)果。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)測(cè)和分析。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。3.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算的；2.未在施工招標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)人制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并將其納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；3.未監(jiān)督施工單位按照揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行施工的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治：1.未制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的；2.未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；3.未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)備，確保車輛出場(chǎng)時(shí)車身清潔的；4.未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料堆放進(jìn)行覆蓋，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉運(yùn)輸?shù)模?.未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施，定期進(jìn)行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場(chǎng)地面濕潤(rùn)的；6.未對(duì)拆除工程采取灑水、噴淋等降塵措施，拆除作業(yè)完成后，未及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整的。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況未進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。（四）物料堆放場(chǎng)責(zé)任物料堆放場(chǎng)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款：1.未設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等防塵措施的；2.未配備車輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛未進(jìn)行沖洗，確保車輛清潔的；3.未對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行密閉儲(chǔ)存，對(duì)粉狀物料未采用密閉式輸送設(shè)備作業(yè)的。（五）道路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任道路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款：1.未對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保