昌平大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌平區(qū)大棚的規(guī)范化管理，保障大棚設(shè)施的安全使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌平區(qū)內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚，包括但不限于蔬菜大棚、花卉大棚、瓜果大棚等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保大棚管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：強(qiáng)化大棚設(shè)施的安全監(jiān)管，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.科學(xué)規(guī)劃原則：合理布局大棚，優(yōu)化資源配置，提高土地利用效率。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、大棚建設(shè)管理（一）規(guī)劃選址1.大棚建設(shè)應(yīng)符合昌平區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先選擇交通便利、水源充足、地勢(shì)平坦、通風(fēng)良好的區(qū)域。2.嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)大棚。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.大棚設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)種植作物的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)貧夂驐l件和地質(zhì)狀況等因素，合理確定大棚的結(jié)構(gòu)形式、跨度、高度、長(zhǎng)度等參數(shù)。2.大棚的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足強(qiáng)度、穩(wěn)定性和安全性要求，能夠抵御自然災(zāi)害的影響。3.大棚的采光、通風(fēng)、保溫、灌溉等設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保作物生長(zhǎng)環(huán)境適宜。（三）建設(shè)審批1.建設(shè)單位或個(gè)人在大棚建設(shè)前，應(yīng)向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出申請(qǐng)，提交建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、建設(shè)方案、土地使用證明等材料。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核。3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察，審核通過(guò)后發(fā)放建設(shè)許可證。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。（四）施工管理1.大棚建設(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工過(guò)程中應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員安全。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄，保存施工資料，工程竣工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。三、大棚使用管理（一）種植品種管理1.種植戶應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和大棚設(shè)施條件，合理選擇種植品種，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)。2.嚴(yán)禁在大棚內(nèi)種植國(guó)家禁止種植的作物。（二）生產(chǎn)資料使用管理1.種植戶應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料，嚴(yán)禁使用假冒偽劣產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)種植戶使用有機(jī)肥、生物肥和綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥和化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（三）日常巡查1.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)大棚進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理大棚使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容包括大棚設(shè)施的安全狀況、種植品種、生產(chǎn)資料使用情況、環(huán)境衛(wèi)生等。（四）設(shè)施維護(hù)1.種植戶應(yīng)負(fù)責(zé)大棚設(shè)施的日常維護(hù)，定期檢查大棚的結(jié)構(gòu)、覆蓋材料、通風(fēng)設(shè)備、灌溉設(shè)備等，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)種植戶做好大棚設(shè)施的維護(hù)工作，對(duì)存在安全隱患的大棚，應(yīng)責(zé)令種植戶限期整改。四、大棚安全管理（一）安全制度1.種植戶應(yīng)建立健全大棚安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.大棚內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護(hù)用品。（二）防火管理1.大棚內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，如需進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施。2.大棚周邊應(yīng)保持消防通道暢通，嚴(yán)禁堆放易燃、易爆物品。（三）防風(fēng)、防雨、防雷管理1.在大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣來(lái)臨前，種植戶應(yīng)及時(shí)采取防風(fēng)、防雨、防雷措施，加固大棚設(shè)施，關(guān)閉通風(fēng)口和門(mén)窗等。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，指導(dǎo)種植戶做好防范工作。（四）人員安全管理1.種植戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大棚內(nèi)作業(yè)人員的安全管理，為作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)用品，確保作業(yè)人員安全。2.嚴(yán)禁在大棚內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，如需進(jìn)行高處作業(yè)、電氣作業(yè)等，應(yīng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。五、大棚環(huán)境衛(wèi)生管理（一）垃圾處理1.種植戶應(yīng)保持大棚內(nèi)及周邊環(huán)境整潔，及時(shí)清理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，垃圾應(yīng)分類(lèi)收集，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。（二）污水排放1.大棚內(nèi)的污水應(yīng)進(jìn)行合理處理，嚴(yán)禁直接排放到周邊環(huán)境中。2.鼓勵(lì)種植戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)，減少污水排放。（三）病蟲(chóng)害防治廢棄物處理1.種植戶在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防治廢棄物回收處理工作的監(jiān)督管理，確保回收處理工作規(guī)范有序。六、大棚流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)程序1.大棚流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。（二）流轉(zhuǎn)期限大棚流轉(zhuǎn)期限一般不得超過(guò)土地承包剩余期限。（三）流轉(zhuǎn)用途大棚流轉(zhuǎn)后應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的用途使用，不得擅自改變用途。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)昌平區(qū)大棚管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大棚的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查檔案。（二）考核評(píng)價(jià)1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定大棚管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)鎮(zhèn)（街道）大棚管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)大棚的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。（二）違反本辦法規(guī)定，在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)大棚的，由相關(guān)部門(mén)依法予以拆除，并處以罰款。（三）違反本辦法規(guī)定，使用假冒偽劣生產(chǎn)資料的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法予以查處。（四）違反本辦法規(guī)定，未按照要求做好大棚安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（五）違反本辦法規(guī)定，擅自改變大棚流轉(zhuǎn)用途的，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期