沂源沙石管理辦法總則目的為了加強沂源縣沙石資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沂源縣行政區(qū)域內(nèi)沙石資源的勘查、開采、運輸、銷售、使用等活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對沙石資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保資源的科學有序開發(fā)。2.生態(tài)保護原則：在沙石開采等活動中，充分重視生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)修復。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范沙石資源管理的各項活動，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障經(jīng)濟社會發(fā)展對沙石資源需求的同時，注重資源的合理利用和節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。管理職責1.縣自然資源部門：負責全縣沙石資源的統(tǒng)一管理，組織編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法審批沙石資源勘查、開采許可，監(jiān)督檢查沙石資源開發(fā)利用活動。2.縣生態(tài)環(huán)境部門：負責對沙石開采、加工等活動的環(huán)境監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為，確保各項環(huán)保措施落實到位。3.縣交通運輸部門：負責沙石運輸車輛的行業(yè)管理，規(guī)范運輸秩序，查處超限超載等違法運輸行為。4.縣市場監(jiān)管部門：負責沙石市場的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣沙石產(chǎn)品等違法行為，維護市場秩序。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好沙石資源管理的相關(guān)工作。沙石資源勘查與規(guī)劃勘查管理1.從事沙石資源勘查活動，應當依法向縣自然資源部門申請登記，取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查。2.勘查單位應當遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，編制勘查實施方案，如實報告勘查情況，并接受自然資源部門的監(jiān)督檢查。3.勘查過程中發(fā)現(xiàn)有價值的沙石資源，勘查單位應當及時報告縣自然資源部門。規(guī)劃編制1.縣自然資源部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求、資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃應當明確沙石資源的勘查、開采區(qū)域，開采總量控制指標，以及生態(tài)環(huán)境保護等要求。3.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報上一級自然資源部門備案。規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需調(diào)整沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃的，應當按照原編制和審批程序進行。2.在規(guī)劃調(diào)整前，應當對調(diào)整的必要性、可行性進行充分論證，并征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。沙石資源開采管理開采許可1.開采沙石資源，應當依法向縣自然資源部門申請辦理采礦許可證。2.申請采礦許可證應當提交下列材料：采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價報告及批復文件；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案及評審意見；法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。3.縣自然資源部門應當自受理采礦權(quán)申請之日起，按照規(guī)定的程序進行審查，對符合條件的，予以批準，頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。開采要求1.采礦權(quán)人應當按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序和開采量進行開采，不得擅自超越批準范圍開采。2.采礦權(quán)人應當采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費。3.在沙石開采過程中，應當采取有效措施防止水土流失、環(huán)境污染等，保護生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：建設(shè)必要的水土保持設(shè)施，對開采形成的裸露山體、土地進行及時治理和復墾；采取灑水降塵、封閉運輸?shù)却胧?，減少粉塵污染；合理設(shè)置廢水排放和處理設(shè)施，確保廢水達標排放，防止水污染。4.采礦權(quán)人應當按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費等相關(guān)費用。安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.采礦作業(yè)場所應當符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進行維護、檢查和更新。3.采礦權(quán)人應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，采礦權(quán)人應當立即采取措施進行救援，并及時報告有關(guān)部門。沙石運輸管理運輸許可1.從事沙石運輸經(jīng)營活動，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的范圍從事經(jīng)營。2.申請道路運輸經(jīng)營許可證應當提交下列材料：申請書；負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；機動車輛行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論復印件；擬投入運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容；聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件；安全生產(chǎn)管理制度文本；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.縣交通運輸部門應當自受理申請之日起，按照規(guī)定的程序進行審查，對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。運輸規(guī)范1.沙石運輸車輛應當按照規(guī)定安裝密閉裝置，防止沙石泄漏、飛揚。2.運輸車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得超限超載運輸。3.運輸車輛應當保持車況良好，車容整潔，不得帶故障行駛。4.運輸單位應當建立健全車輛維護、檢測制度，定期對運輸車輛進行維護、檢測，確保車輛性能符合安全要求。監(jiān)督檢查1.縣交通運輸部門應當加強對沙石運輸市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法運輸行為。2.對超限超載運輸?shù)纳呈囕v，交通運輸部門應當按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并責令卸載超限超載部分的沙石。3.對未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞的沙石運輸車輛，交通運輸部門應當責令其改正，并處以相應罰款。沙石銷售管理銷售許可1.從事沙石銷售活動，應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明沙石銷售。2.沙石銷售企業(yè)應當建立健全銷售臺賬，如實記錄沙石的來源、銷售數(shù)量、銷售對象等信息。銷售臺賬應當保存不少于兩年。銷售規(guī)范1.沙石銷售企業(yè)應當銷售符合質(zhì)量標準的沙石產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣沙石產(chǎn)品。2.沙石銷售價格應當合理，不得哄抬物價、惡意低價傾銷等不正當價格行為。3.沙石銷售企業(yè)應當在經(jīng)營場所顯著位置公示沙石產(chǎn)品的質(zhì)量標準、價格等信息，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查1.縣市場監(jiān)管部門應當加強對沙石銷售市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法銷售行為。2.對銷售假冒偽劣沙石產(chǎn)品的企業(yè)，市場監(jiān)管部門應當依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.對不正當價格行為，市場監(jiān)管部門應當依法進行查處，維護市場價格秩序。沙石資源使用管理使用登記1.建設(shè)單位或者其他使用沙石資源的單位和個人，應當向縣自然資源部門辦理沙石資源使用登記手續(xù)。2.辦理沙石資源使用登記應當提交下列材料：使用申請；建設(shè)項目批準文件或者其他相關(guān)證明材料；沙石使用量及來源說明。3.縣自然資源部門應當對沙石資源使用登記申請進行審查，對符合條件的，予以登記，并出具登記證明；對不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。使用監(jiān)管1.縣自然資源部門應當對沙石資源使用情況進行監(jiān)督檢查，確保使用單位和個人按照登記的數(shù)量、用途使用沙石資源。2.使用單位和個人應當按照規(guī)定的用途使用沙石資源，不得擅自改變用途。3.對超過登記數(shù)量使用沙石資源或者擅自改變用途的，縣自然資源部門應當責令其改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其沙石資源使用登記證明。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行沙石勘查的，由縣自然資源部門責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自開采沙石資源的，由縣自然資源部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。3.超越批準的開采范圍開采沙石資源的，由縣自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。4.未按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費等相關(guān)費用的，由縣自然資源部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納金額2‰的滯納金，并可以吊銷采礦許可證。5.違反本辦法規(guī)定，沙石運輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞，造成沙石泄漏、飛揚的，由縣交通運輸部門責令改正，并處以相應罰款。6.運輸車輛超限超載運輸沙石的，由縣交通運輸部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。7.沙石銷售企業(yè)銷售假冒偽劣沙石產(chǎn)品的，由縣市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。8.建設(shè)單位或者其他使用沙石資源的單位和個人未辦理沙石資源使用登記手續(xù)擅自使用沙石資源的，由縣自然資源部門責令限期補辦登記手續(xù)；逾期不補辦的，處以相應罰款。9.使用單位和個人擅自改變沙石資源用途的，由縣自然資源部門責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其沙石資源使用登記證明。處罰措施1.對