舊村改造管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范舊村改造行為，改善村民居住條件，提升農(nóng)村整體環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)納入舊村改造計劃的村莊。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，將改善村民居住環(huán)境和生活質(zhì)量作為舊村改造的出發(fā)點和落腳點。2.規(guī)劃引領原則科學編制舊村改造規(guī)劃，確保改造工作符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，實現(xiàn)合理布局、有序發(fā)展。3.政府引導原則加強政府對舊村改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，引導社會力量參與改造。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，依法推進舊村改造各項工作，確保程序合法、操作規(guī)范。二、改造規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.舊村改造規(guī)劃應依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃進行編制，明確改造范圍、目標任務、功能布局、建設標準等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應充分征求村民意見，組織專家論證，并按規(guī)定進行公示。（二）規(guī)劃審批1.舊村改造規(guī)劃經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府審批。2.經(jīng)批準的舊村改造規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應按原審批程序辦理。三、土地管理（一）土地利用1.舊村改造應合理利用土地，嚴格控制建設用地規(guī)模，提高土地利用效率。2.鼓勵通過土地整理、復墾等方式，增加耕地面積，優(yōu)化土地資源配置。（二）土地征收1.舊村改造涉及土地征收的，應按照法定程序辦理征地手續(xù)，依法給予被征地農(nóng)民合理補償。2.征地補償應包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等，并及時足額支付到位。（三）土地出讓1.舊村改造項目中涉及經(jīng)營性用地的，應依法通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。2.土地出讓收益應按照規(guī)定用于舊村改造項目及農(nóng)村基礎設施建設等。四、房屋拆遷（一）拆遷程序1.舊村改造房屋拆遷應依法取得拆遷許可證，并按照規(guī)定發(fā)布拆遷公告。2.拆遷人應與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務。3.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，應及時組織實施拆遷工作。（二）拆遷補償1.拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補償應根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格確定補償金額。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應按照等價交換的原則，計算、結(jié)清被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格差價。4.對被拆遷房屋的附屬物、裝飾裝修等應給予合理補償。（三）安置房源1.應提供充足的安置房源，確保被拆遷人能夠及時得到安置。2.安置房源應符合規(guī)劃要求，具備基本居住條件，并經(jīng)相關部門驗收合格。五、工程建設（一）項目招標1.舊村改造工程建設項目應按照國家有關規(guī)定進行招標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。2.招標過程應公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。（二）工程質(zhì)量1.施工單位應嚴格按照工程建設標準和規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應加強對工程建設全過程的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。3.建設單位應建立工程質(zhì)量管理制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估。（三）施工安全1.施工單位應制定安全施工方案，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.建設單位和監(jiān)理單位應督促施工單位落實安全措施，及時消除安全隱患。六、資金管理（一）資金來源1.舊村改造資金來源主要包括政府財政投入、土地出讓收益、銀行貸款、社會資本參與等。2.鼓勵社會資本通過多種方式參與舊村改造項目投資、建設和運營。（二）資金使用1.舊村改造資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用應接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）資金監(jiān)管1.建立健全舊村改造資金監(jiān)管制度，加強對資金籌集、使用、核算等環(huán)節(jié)的管理。2.定期對資金使用情況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。七、配套設施建設（一）基礎設施1.舊村改造應同步配套建設道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎設施，滿足村民生活需求。2.基礎設施建設應符合相關標準和規(guī)范，確保質(zhì)量和安全。（二）公共服務設施1.按照規(guī)劃要求，配套建設學校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化體育設施、社區(qū)服務中心等公共服務設施，提高村民生活質(zhì)量。2.公共服務設施應合理布局，方便村民使用，并確保正常運營。八、社區(qū)管理（一）社區(qū)組建1.舊村改造完成后，應及時組建新型農(nóng)村社區(qū)，實行社區(qū)化管理。2.社區(qū)組建應遵循有利于村民自治、有利于服務管理、有利于資源整合的原則。（二）社區(qū)治理1.建立健全社區(qū)治理機制，完善社區(qū)黨組織領導下的村民自治制度，充分發(fā)揮村民委員會的作用。2.加強社區(qū)民主管理，推進社區(qū)事務公開，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）社區(qū)服務1.完善社區(qū)服務體系，提供多樣化的社區(qū)服務，滿足村民日常生活需求。2.加強社區(qū)文化建設，豐富村民精神文化生活，促進社區(qū)和諧發(fā)展。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)舊村改造工作進行日常監(jiān)督檢查。2.縣級相關部門按照職責分工，對舊村改造工作進行指導和監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對舊村改造規(guī)劃執(zhí)行情況、土地管理、房屋拆遷、工程建設、資金