沈陽(yáng)疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和遼寧省相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控政策要求，結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制和應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)清零堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，落實(shí)“四早”要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，快速有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.依法依規(guī)，聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展疫情防控工作，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成防控合力。4.統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控工作。（四）職責(zé)分工1.市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作，制定疫情防控政策措施，指揮調(diào)度疫情防控應(yīng)急處置工作。2.各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)的疫情防控工作，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。3.區(qū)、縣（市）疫情防控指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的疫情防控工作，落實(shí)市疫情防控指揮部各項(xiàng)決策部署。4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的疫情防控工作，落實(shí)社區(qū)（村）防控措施，做好人員排查、管控、服務(wù)等工作。5.社區(qū)（村）協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好疫情防控工作，組織居民開(kāi)展自我防護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理，對(duì)就診患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、流行病學(xué)史詢(xún)問(wèn)等，做好相關(guān)信息登記。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，要及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)，并按照規(guī)定報(bào)告。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)（村）工作人員、網(wǎng)格員等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀的人員，并督促其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全健康監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）報(bào)告制度1.報(bào)告時(shí)限醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的方式（如電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括病例的基本信息、臨床表現(xiàn)、診斷情況、流行病學(xué)史等。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控通過(guò)大數(shù)據(jù)推送、社區(qū)排查、主動(dòng)報(bào)備等方式，及時(shí)排查境外來(lái)（返）沈人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）沈人員等風(fēng)險(xiǎn)人員。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)人員，按照“填平補(bǔ)齊”原則，落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)等管控措施。2.重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)對(duì)密切接觸者、次密切接觸者、入境人員、發(fā)熱門(mén)診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、快遞外賣(mài)人員、交通運(yùn)輸服務(wù)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，按照規(guī)定定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。（二）場(chǎng)所防控1.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，合理控制人員流量，保持安全社交距離。2.重點(diǎn)場(chǎng)所防控學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)教室、食堂、宿舍等場(chǎng)所通風(fēng)消毒。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行封閉管理，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)和物資保障。監(jiān)管場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，防止疫情輸入。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)院感防控措施，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診、急診、病房等重點(diǎn)區(qū)域管理，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和患者救治工作。（三）活動(dòng)管控1.大型活動(dòng)管控舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)要按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施。原則上不舉辦大規(guī)模聚集性活動(dòng)，確需舉辦的，要按照規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并控制活動(dòng)規(guī)模和人數(shù)。2.會(huì)議培訓(xùn)管控召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)等要盡量采用線上方式，確需線下舉辦的，要控制人數(shù)，做好通風(fēng)消毒等防控措施。（四）交通防控1.公路交通防控加強(qiáng)對(duì)公路交通站點(diǎn)的疫情防控檢查，對(duì)過(guò)往車(chē)輛和人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）沈的車(chē)輛和人員，按照規(guī)定進(jìn)行管控。2.鐵路、民航交通防控鐵路、民航部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)旅客體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等措施，加強(qiáng)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所通風(fēng)消毒。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）沈的旅客，按照規(guī)定進(jìn)行管控。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需要，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的防控措施和工作要求。2.響應(yīng)流程疫情發(fā)生后，市疫情防控指揮部立即組織專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)發(fā)布。（二）應(yīng)急處置措施1.病例救治一旦發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者，要立即將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療，按照“一人一案一策”原則，制定個(gè)性化治療方案，全力救治患者。2.流調(diào)溯源迅速組織流調(diào)隊(duì)伍，對(duì)病例的活動(dòng)軌跡、接觸人員等進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，及時(shí)追蹤管控密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)管盡管。3.核酸檢測(cè)根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)組織開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。合理設(shè)置核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，優(yōu)化采樣流程，提高檢測(cè)效率。4.隔離管控對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、居家隔離等管控措施，確保隔離場(chǎng)所安全，做好隔離人員生活保障和健康監(jiān)測(cè)。5.區(qū)域封控根據(jù)疫情形勢(shì)，對(duì)病例所在社區(qū)（村）、單位等實(shí)施區(qū)域封控，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。封控區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障居民基本生活需求。（三）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測(cè)1.信息發(fā)布市疫情防控指揮部建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布疫情防控信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容包括疫情形勢(shì)、防控措施、病例情況、核酸檢測(cè)結(jié)果等。2.輿情監(jiān)測(cè)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉疫輿情，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待疫情，不信謠、不傳謠。五、保障措施（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、消毒液、核酸檢測(cè)試劑等疫情防控物資的儲(chǔ)備，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配疫情防控物資，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的物資供應(yīng)。（二）人員保障1.隊(duì)伍組建組建一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)急能力強(qiáng)的疫情防控隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、核酸檢測(cè)隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍、社區(qū)防控隊(duì)伍等。2.培訓(xùn)演練加強(qiáng)疫情防控隊(duì)伍培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算各級(jí)政府要將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控工作所需經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。六、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體市、區(qū)、縣（市）疫情防控指揮部要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)疫情防控工作