油污基金管理辦法一、總則（一）目的為加強油污基金的管理，保障油污事故受害者的合法權益，促進海洋環(huán)境保護，根據相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄海域內發(fā)生的油污事故所涉及的油污基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展油污基金的各項工作，確保基金運作合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t油污基金專門用于支付油污事故造成的損害賠償、清污費用等相關支出，不得挪作他用。3.高效透明原則提高基金使用效率，確?；鹗褂眠^程公開透明，接受社會監(jiān)督。二、油污基金的籌集（一）來源1.對造成海洋環(huán)境污染的船舶所有人或經營人征收的油污損害賠償基金。征收標準根據船舶的類型、噸位、航線等因素確定，具體征收辦法另行制定。2.政府財政撥款。在必要時，政府可根據油污事故的嚴重程度和實際需要，給予一定的財政支持，納入油污基金。3.社會捐贈。鼓勵國內外企業(yè)、社會組織和個人向油污基金進行捐贈，捐贈資金專項用于油污事故的處理和相關工作。4.基金的利息收入及其他合法收入。（二）籌集方式1.對于船舶所有人或經營人應繳納的油污損害賠償基金，由海事管理機構負責征收，并按照規(guī)定及時足額上繳至油污基金賬戶。2.政府財政撥款由財政部門按照相關程序和規(guī)定，將資金撥付至油污基金賬戶。3.社會捐贈由油污基金管理機構設立專門賬戶接收，并按照捐贈者的意愿和相關規(guī)定進行管理和使用。（三）籌集計劃與調整1.油污基金管理機構應根據油污事故發(fā)生的頻率、潛在風險以及基金的使用情況等，制定年度籌集計劃，明確各類資金來源的預期籌集金額。2.在實際執(zhí)行過程中，如因油污事故形勢變化、法律法規(guī)調整等原因，需要對籌集計劃進行調整的，應經相關部門審核批準后實施。三、油污基金的使用（一）使用范圍1.支付油污事故造成的對第三方人身傷亡和財產損失的賠償。包括但不限于受害者的醫(yī)療費用、誤工費、財產修復或重置費用等。2.承擔油污事故的清污費用。如油污清理設備的租賃、使用，清污人員的勞務費用，以及油污處理過程中產生的廢棄物處置費用等。3.對因油污事故導致的漁業(yè)資源損失進行賠償。根據漁業(yè)資源評估結果，給予漁民相應的經濟補償。4.用于油污事故應急處置的相關費用。如應急指揮、監(jiān)測、通訊等方面的支出。5.法律規(guī)定的其他與油污事故相關的合理費用。（二）使用程序1.油污事故發(fā)生后，相關單位或個人應及時向油污基金管理機構報告。管理機構在接到報告后，應立即啟動應急響應程序。2.由油污基金管理機構會同相關部門對油污事故進行調查評估，確定事故的損害范圍、損失程度以及責任主體等情況。3.根據調查評估結果，油污基金管理機構提出基金使用方案，明確各項費用的支付金額、支付對象等，并報經相關部門審核批準。4.審核批準后的基金使用方案由油污基金管理機構組織實施，按照規(guī)定的程序和方式將資金支付給相關單位或個人。（三）使用監(jiān)督1.建立健全基金使用監(jiān)督機制，對基金使用情況進行全過程跟蹤檢查。2.油污基金管理機構應定期向社會公布基金使用情況，接受公眾監(jiān)督。3.審計部門依法對油污基金的使用情況進行審計監(jiān)督，確?；鹗褂煤戏ê弦?guī)、真實有效。四、油污基金的管理（一）管理機構設立專門的油污基金管理機構，負責油污基金的日常管理工作。管理機構應具備專業(yè)的管理團隊和完善的管理制度，確?；鸸芾砉ぷ鞯囊?guī)范、高效。（二）賬戶管理1.油污基金管理機構應開設獨立的基金賬戶，實行專戶存儲、專款專用。2.基金賬戶的資金收支應嚴格按照財務管理制度進行核算，確保賬目清晰、準確。（三）財務管理1.制定完善的財務管理制度，明確基金的財務核算、資金審批、財務報告等要求。2.定期編制財務報告，如實反映基金的收支情況、資產狀況等，并按照規(guī)定報送相關部門。3.加強對基金財務人員的培訓和管理，提高財務人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質。（四）檔案管理1.建立健全油污基金檔案管理制度，對基金籌集、使用、管理過程中形成的各類文件、資料、合同等進行分類歸檔、妥善保管。2.檔案管理應便于查閱和使用，確保檔案資料的完整性和真實性。五、油污基金的監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.油污基金管理機構應建立內部監(jiān)督機制，對基金管理工作進行定期自查和不定期抽查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.加強對基金管理人員的監(jiān)督，防止出現違規(guī)操作、濫用職權等行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關部門的監(jiān)督檢查，如財政部門、審計部門、海事管理機構等。按照要求及時提供基金管理的相關資料和信息，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過多種渠道向社會公開基金管理情況，聽取社會各界的意見和建議，及時改進工作。（三）監(jiān)督檢查結果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，油污基金管理機構應及時制定整改措施，限期整改到位。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、法律責任（一）對船舶所有人或經營人的責任1.船舶所有人或經營人未按照規(guī)定繳納油污損害賠償基金的，由海事管理機構責令限期繳納；逾期仍不繳納的，依法給予行政處罰。2.船舶所有人或經營人在油污事故中存在故意或重大過失，導致油污損害擴大的，應依法承擔相應的賠償責任，并可能影響其今后的油污基金繳納標準等。（二）對基金管理機構及相關人員的責任1.油污基金管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.基金管理機構工作人員在基金使用過程中，如有貪污、挪用、截留基金等違法行為，依法從嚴懲處。（三）對其他相關單位和個人的責任1.任何單位和個人騙取油污基金的，應依法責令退還，并給予行政處