水庫管理辦法細則一、總則（一）目的為加強水庫管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于本公司/組織所管轄的各類水庫，包括但不限于蓄水水庫、調(diào)節(jié)水庫等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，有效抵御洪水、干旱等自然災(zāi)害，保障下游地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段，對水庫進行規(guī)范化、精細化管理，提高水庫運行管理水平和調(diào)度決策科學(xué)性。3.綜合效益原則在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進水資源的合理利用和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行水庫管理職責，規(guī)范管理行為，確保水庫管理工作有法可依、有章可循。二、水庫管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的水庫管理機構(gòu)，負責水庫的日常運行管理工作。管理機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確各崗位的職責分工。（二）管理機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定并組織實施水庫管理制度和操作規(guī)程。2.負責水庫工程設(shè)施的巡查、維護、保養(yǎng)和安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患，確保工程設(shè)施正常運行。3.編制水庫調(diào)度運用計劃，嚴格按照調(diào)度指令進行水庫調(diào)度運行，做好洪水預(yù)報、調(diào)度決策和信息報送工作，確保水庫防洪安全和興利效益的發(fā)揮。4.負責水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水需求。5.加強水庫水質(zhì)保護，防止水體污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。6.組織開展水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護和水土保持工作，維護水庫生態(tài)平衡。7.負責水庫管理范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)、防汛物資管理等工作，保障水庫管理秩序和防汛工作順利進行。8.定期組織開展水庫管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。9.配合有關(guān)部門做好水庫工程建設(shè)、移民安置、水政執(zhí)法等相關(guān)工作。10.完成公司/組織交辦的其他與水庫管理有關(guān)的工作任務(wù)。三、水庫工程管理（一）工程建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)項目應(yīng)依法實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收資料應(yīng)整理歸檔，妥善保管。（二）工程設(shè)施管理1.大壩管理建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩的位移、沉降、滲流、應(yīng)力等進行實時監(jiān)測，及時掌握大壩運行狀況。定期對大壩進行巡查，檢查大壩表面有無裂縫、滑坡、塌陷等異常情況，壩體排水設(shè)施是否暢通，壩基是否滲漏等。加強大壩的維護保養(yǎng)，及時修復(fù)大壩表面的損壞部位，對壩體進行防滲處理，確保大壩安全。按照規(guī)定對大壩進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，確保大壩安全運行。2.溢洪道管理定期對溢洪道進行巡查，檢查溢洪道的過水能力是否滿足設(shè)計要求，堰頂、閘室、邊墻等部位是否有損壞，消能設(shè)施是否正常運行等。確保溢洪道暢通無阻，嚴禁在溢洪道內(nèi)堆放雜物、設(shè)置障礙物等，影響溢洪道正常泄洪。對溢洪道的閘門、啟閉機等設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，能夠及時開啟和關(guān)閉。3.輸水設(shè)施管理加強輸水管道、渠道、涵閘等輸水設(shè)施的巡查，檢查是否有漏水、破損等情況，確保輸水設(shè)施正常輸水。定期對輸水設(shè)施進行維護保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞部位，對渠道進行清淤除草，保證輸水渠道暢通。嚴格控制輸水流量和水位，按照灌溉用水計劃和供水需求進行科學(xué)調(diào)配，確保灌溉用水和供水安全。4.其他設(shè)施管理對水庫的防汛道路、通訊設(shè)施、照明設(shè)施等其他附屬設(shè)施進行定期檢查和維護，確保設(shè)施完好，正常運行。加強對水庫管理范圍內(nèi)的房屋、倉庫、碼頭等建筑物的管理，合理使用，確保其安全可靠。（三）工程設(shè)施保護1.劃定水庫工程管理范圍和保護范圍，并設(shè)立明顯的界樁和標志。2.在水庫工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：修建影響水庫工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫工程安全的活動；傾倒垃圾、廢渣、尾礦等廢棄物；圍墾水庫；擅自啟閉水庫閘門、啟閉機等設(shè)備；破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施；其他危害水庫工程安全的行為。3.在水庫工程保護范圍內(nèi)，禁止從事可能影響水庫工程安全的活動。如需進行建設(shè)項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施，確保水庫工程安全。四、水庫調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.遵循國家防汛抗旱總指揮部和流域防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，服從大局，確保水庫防洪安全。2.按照水庫設(shè)計標準和調(diào)度規(guī)程，科學(xué)合理地進行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的興利效益。3.堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，協(xié)調(diào)好防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等各方面的關(guān)系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.加強與上下游、左右岸相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時共享信息，共同做好水庫調(diào)度工作。（二）調(diào)度運用計劃編制1.每年汛前，水庫管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)流域洪水特性、水庫工程狀況、上下游防洪要求等因素，編制水庫年度調(diào)度運用計劃，報上級主管部門審批后執(zhí)行。2.年度調(diào)度運用計劃應(yīng)包括水庫的防洪調(diào)度方案、興利調(diào)度計劃、供水計劃、發(fā)電計劃等內(nèi)容，明確水庫的調(diào)度原則、調(diào)度方式、控制水位、泄洪流量等關(guān)鍵指標。3.在編制調(diào)度運用計劃過程中，應(yīng)充分征求上下游、左右岸相關(guān)部門和單位的意見，進行科學(xué)論證和分析，確保計劃的合理性和可行性。（三）調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)督1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照批準的調(diào)度運用計劃進行水庫調(diào)度運行，不得擅自改變調(diào)度方式和控制水位。2.加強對水庫調(diào)度運行的實時監(jiān)測和分析，及時掌握水庫水位、流量、庫容等變化情況，根據(jù)實際情況調(diào)整調(diào)度方案，確保水庫安全運行和興利效益的發(fā)揮。3.建立水庫調(diào)度信息報送制度，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送水庫調(diào)度運行情況、洪水預(yù)報信息、調(diào)度決策過程等信息，確保信息暢通。4.上級主管部門應(yīng)加強對水庫調(diào)度工作的監(jiān)督檢查，對違反調(diào)度紀律、擅自改變調(diào)度方案等行為進行嚴肅處理，確保水庫調(diào)度工作規(guī)范有序進行。五、水庫水資源管理（一）水資源保護1.加強水庫水資源保護，采取有效措施防止水體污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。2.劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，加強保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理，禁止在保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。3.加強對水庫周邊污染源的排查和整治，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對水庫水質(zhì)的影響。4.開展水庫生態(tài)修復(fù)工程，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。（二）水資源調(diào)配1.按照水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的原則，根據(jù)流域水資源狀況和用水需求，合理制定水庫水資源調(diào)配方案。2.優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水需求。3.加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，建立健全水資源調(diào)配協(xié)調(diào)機制，確保水資源合理分配和高效利用。4.嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度，按照規(guī)定征收水資源費，促進水資源的節(jié)約和保護。（三）用水管理1.建立用水管理制度，加強對用水戶的管理和監(jiān)督，規(guī)范用水行為。2.實行計劃用水和定額管理，根據(jù)用水戶的實際需求和用水定額，合理分配用水指標，確保水資源的合理利用。3.加強對用水計量設(shè)施的管理和維護，確保計量準確可靠，為水資源管理提供依據(jù)。4.定期開展用水情況統(tǒng)計和分析，及時掌握用水動態(tài)，為水資源調(diào)配和管理決策提供參考。六、水庫防汛管理（一）防汛責任制1.建立健全水庫防汛責任制，明確各級政府、部門和單位的防汛職責，落實防汛責任人。2.防汛責任人應(yīng)熟悉水庫工程情況和防汛工作要求，切實履行防汛職責，確保水庫安全度汛。3.對防汛責任人進行公示，接受社會監(jiān)督。（二）防汛預(yù)案制定1.水庫管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)防汛法律法規(guī)和水庫工程實際情況，制定水庫防汛應(yīng)急預(yù)案。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括洪水預(yù)報、調(diào)度方案、搶險措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案等內(nèi)容，具有可操作性和針對性。3.定期組織開展防汛應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資管理1.儲備足夠數(shù)量的防汛物資，包括搶險工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛石料、木材、麻袋等。2.建立防汛物資管理制度，加強對防汛物資的采購、儲存、保管、發(fā)放和使用的管理，確保防汛物資完好可用。3.定期對防汛物資進行檢查和更新，補充短缺物資，確保防汛物資滿足防汛工作需要。（四）防汛搶險隊伍建設(shè)1.組建防汛搶險隊伍，明確隊伍的組成、職責和任務(wù)。2.加強防汛搶險隊伍的培訓(xùn)和演練，提高搶險隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.與相關(guān)部門和單位建立防汛搶險聯(lián)動機制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)集力量進行搶險救援。（五）防汛值班與信息報送1.汛期實行24小時防汛值班制度，安排專人負責值班，及時掌握水庫水位、流量、天氣等情況。2.嚴格執(zhí)行防汛信息報送制度，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送水庫防汛信息，確保信息暢通。3.對重大汛情、險情等突發(fā)事件，應(yīng)立即報告，并及時采取措施進行處置，同時做好后續(xù)信息報送工作。七、水庫水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立水庫水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。2.按照國家規(guī)定的水質(zhì)監(jiān)測標準和方法，設(shè)置監(jiān)測點位，采集水樣進行分析檢測。3.監(jiān)測項目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標，以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特殊指標。（二）水質(zhì)保護措施1.加強對水庫周邊污染源的控制和治理，減少污染物排放。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，禁止在水庫周邊使用高毒、高殘留農(nóng)藥。3.加強對水庫周邊生活污水的處理，確保達標排放。4.加強水庫生態(tài)建設(shè)，種植水生植物，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處置1.制定水庫水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。2.一旦發(fā)生水質(zhì)污染事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴散，減少污染損失。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告水質(zhì)污染情況，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。八、水庫安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水庫安全管理制度，明確安全管理職責和工作流程。2.加強對水庫工程設(shè)施的安全管理，定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.制定水庫安全操作規(guī)程，規(guī)范管理人員的操作行為，確保操作安全。4.加強對水庫管理范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止發(fā)生破壞水庫工程設(shè)施等違法行為。（二）安全監(jiān)測與評估1.完善水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫工程設(shè)施的關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)測，及時掌握工程設(shè)施的運行狀況。2.定期對水庫進行安全評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，確保水庫工程設(shè)施安全可靠。3.委托有資質(zhì)的單位對水庫進行安全鑒定，根據(jù)鑒定意見進行整改和加固，提高水庫的安全性能。（三）安全事故應(yīng)急處置1.制定水庫安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。2.一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告安全事故情況，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)責任。九、水庫經(jīng)營管理（一）經(jīng)營管理原則1.在確保水庫安全運行和充分發(fā)揮社會效益的前提下，合理開展水庫經(jīng)營活動，提高水庫的經(jīng)濟效益。2.遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，保障經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性。3.加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)水庫可持續(xù)發(fā)展。（二）經(jīng)營項目管理1.對水庫開展的經(jīng)營項目進行科學(xué)論證和規(guī)劃，確保項目符合水