治安林長(zhǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，維護(hù)林區(qū)治安秩序，保障林業(yè)生態(tài)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)治安林長(zhǎng)的設(shè)置、職責(zé)、工作機(jī)制及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展治安林長(zhǎng)各項(xiàng)工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.屬地管理原則明確各級(jí)治安林長(zhǎng)在本轄區(qū)內(nèi)的管理責(zé)任，充分發(fā)揮地方積極性，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的精細(xì)化。3.綜合治理原則整合各方資源，運(yùn)用多種手段，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的森林資源保護(hù)和林區(qū)治安綜合治理格局。4.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解各類(lèi)涉林矛盾糾紛和安全隱患，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。（四）定義1.治安林長(zhǎng)是指由各級(jí)政府任命，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作的人員。2.森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。3.林區(qū)治安秩序涵蓋林區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、生態(tài)環(huán)境安全等方面，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、治安林長(zhǎng)設(shè)置（一）分級(jí)設(shè)置1.省級(jí)治安林長(zhǎng)由省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)治安林長(zhǎng)履行職責(zé)。2.市級(jí)治安林長(zhǎng)由市級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作，落實(shí)省級(jí)治安林長(zhǎng)工作部署，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。3.縣級(jí)治安林長(zhǎng)由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體組織開(kāi)展本轄區(qū)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)履行職責(zé)，及時(shí)處理各類(lèi)涉林問(wèn)題。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林資源日常巡查、保護(hù)宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作，協(xié)助上級(jí)治安林長(zhǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.省級(jí)治安林長(zhǎng)職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理的方針政策、法律法規(guī)，制定全省相關(guān)政策措施和工作規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)跨市（州）森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理重大問(wèn)題的解決，指導(dǎo)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。監(jiān)督檢查市級(jí)治安林長(zhǎng)工作落實(shí)情況，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改。定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告全省森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作情況。2.市級(jí)治安林長(zhǎng)職責(zé)組織實(shí)施省級(jí)治安林長(zhǎng)工作部署，制定本轄區(qū)具體工作方案和年度計(jì)劃。協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。指導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)治安林長(zhǎng)工作，定期對(duì)工作進(jìn)行檢查和考核。及時(shí)向省級(jí)治安林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)工作進(jìn)展情況和重大問(wèn)題。3.縣級(jí)治安林長(zhǎng)職責(zé)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。組織開(kāi)展森林資源巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類(lèi)涉林違法行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理中的具體問(wèn)題，化解涉林矛盾糾紛。組織開(kāi)展森林資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾保護(hù)意識(shí)。定期向市級(jí)治安林長(zhǎng)報(bào)告工作情況。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)職責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)森林資源日常巡查，重點(diǎn)巡查森林火災(zāi)隱患、亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法侵占林地等違法行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類(lèi)涉林問(wèn)題，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。開(kāi)展森林資源保護(hù)宣傳工作，向轄區(qū)群眾宣傳法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)。協(xié)助調(diào)解涉林矛盾糾紛，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）任職條件1.政治素質(zhì)高，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和使命感。2.熟悉森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。3.具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠有效組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。4.堅(jiān)持原則，清正廉潔，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，無(wú)違法違紀(jì)記錄。（四）任免程序1.省級(jí)治安林長(zhǎng)由省級(jí)政府任命，并報(bào)上級(jí)政府備案。2.市級(jí)治安林長(zhǎng)由市級(jí)政府任命，并報(bào)省級(jí)政府備案。3.縣級(jí)治安林長(zhǎng)由縣級(jí)政府任命，并報(bào)市級(jí)政府備案。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，并報(bào)縣級(jí)政府備案。治安林長(zhǎng)因工作變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，應(yīng)按照原任免程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三、工作機(jī)制（一）巡查制度1.巡查頻次省級(jí)治安林長(zhǎng)每年至少組織開(kāi)展1次全省范圍內(nèi)的巡查；市級(jí)治安林長(zhǎng)每季度至少組織開(kāi)展1次本轄區(qū)內(nèi)的巡查；縣級(jí)治安林長(zhǎng)每月至少組織開(kāi)展1次本轄區(qū)內(nèi)的巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)每周至少組織開(kāi)展2次本轄區(qū)內(nèi)的巡查。2.巡查內(nèi)容森林資源保護(hù)情況，包括森林、林木、林地的數(shù)量、質(zhì)量、分布等變化情況，是否存在違法砍伐、毀壞、侵占等行為。林區(qū)治安秩序，包括是否存在盜伐濫伐、偷獵盜獵、非法運(yùn)輸木材及野生動(dòng)物制品等違法犯罪行為，林區(qū)內(nèi)社會(huì)治安狀況，矛盾糾紛排查等。森林防火工作，包括火源管控、防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)及運(yùn)行情況、森林防火宣傳等。林業(yè)有害生物防治情況，包括病蟲(chóng)害發(fā)生情況、防治措施落實(shí)情況等。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）信息報(bào)告制度1.報(bào)告主體各級(jí)治安林長(zhǎng)及巡查人員在工作中發(fā)現(xiàn)涉林重大問(wèn)題、突發(fā)事件等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、危害程度。事件的基本情況，包括森林資源破壞情況、違法犯罪行為情況、人員傷亡情況等。已采取的措施及處理情況。下一步工作計(jì)劃和建議。3.報(bào)告程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)立即向縣級(jí)治安林長(zhǎng)報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)事件發(fā)生后1小時(shí)?？h級(jí)治安林長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)核實(shí)情況，并向市級(jí)治安林長(zhǎng)報(bào)告。市級(jí)治安林長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)核實(shí)情況，并向省級(jí)治安林長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于特別重大、緊急的涉林事件，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定越級(jí)報(bào)告，確保信息及時(shí)傳遞。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制1.部門(mén)協(xié)作建立林業(yè)、公安、檢察、法院、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)管理的組織實(shí)施和日常監(jiān)管；公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法打擊涉林違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序；檢察、法院負(fù)責(zé)涉林案件的法律監(jiān)督和審判工作；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作。2.區(qū)域協(xié)作加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，建立跨區(qū)域森林資源保護(hù)和林區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決跨區(qū)域涉林問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定。（四）考核評(píng)價(jià)制度1.考核主體省級(jí)治安林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)市級(jí)治安林長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)；市級(jí)治安林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)縣級(jí)治安林長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)；縣級(jí)治安林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治安林長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容森林資源保護(hù)目標(biāo)完成情況，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等指標(biāo)的完成情況。林區(qū)治安秩序維護(hù)情況，包括涉林違法犯罪案件查處率、林區(qū)治安案件發(fā)生率等。工作任務(wù)落實(shí)情況，包括巡查制度執(zhí)行情況、信息報(bào)告制度執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況等。群眾滿(mǎn)意度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾等方式了解群眾對(duì)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理工作的滿(mǎn)意度。3.考核方式考核采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查由各級(jí)治安林長(zhǎng)組織開(kāi)展，定期對(duì)下級(jí)治安林長(zhǎng)工作進(jìn)行檢查；專(zhuān)項(xiàng)督查針對(duì)重點(diǎn)工作、突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；年度考核在每年年底進(jìn)行，全面考核評(píng)價(jià)下級(jí)治安林長(zhǎng)年度工作情況。4.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為對(duì)治安林長(zhǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的治安林長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的治安林長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)因工作失職導(dǎo)致森林資源遭受?chē)?yán)重破壞或林區(qū)治安秩序混亂的，依法依規(guī)追究責(zé)任。四、保障措施（一）人員保障1.組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)工作需要，組建由林業(yè)、公安等部門(mén)人員組成的專(zhuān)業(yè)治安林長(zhǎng)工作隊(duì)伍，明確人員職責(zé)分工，確保工作順利開(kāi)展。2.加強(qiáng)培訓(xùn)教育定期組織治安林長(zhǎng)及相關(guān)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、森林資源保護(hù)知識(shí)、林區(qū)治安管理技能等，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政投入各級(jí)政府應(yīng)將治安林長(zhǎng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障巡查、執(zhí)法、宣傳、培訓(xùn)等工作的正常開(kāi)展。2.資金管理建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（三）技術(shù)保障1.信息化建設(shè)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理信息化建設(shè)，建立健全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程指揮等功能，提高工作效率和管理水平。2.技術(shù)裝備配備為治安林長(zhǎng)工作隊(duì)伍配備必要的巡查、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備，如巡護(hù)車(chē)輛、無(wú)人機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、執(zhí)法記錄儀、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，保障工作開(kāi)展。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)治安林長(zhǎng)工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大群眾積極參與森林資源保護(hù)和林區(qū)治安管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的涉林問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）治安林長(zhǎng)責(zé)任追究治安林長(zhǎng)在履行職責(zé)過(guò)程中，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致森林資源遭受?chē)?yán)重