河南地鐵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河南地鐵的運營管理，保障地鐵安全、正點、舒適、便捷運行，維護乘客合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合河南地鐵實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南境內地鐵的規(guī)劃、建設、運營及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障地鐵運行安全放在首位，建立健全安全管理制度和應急處置機制。2.服務至上原則：以乘客需求為導向，不斷提升服務質量，為乘客提供優(yōu)質、高效、文明的服務。3.科學管理原則：運用先進的管理理念、技術和手段，提高地鐵運營管理的科學化、規(guī)范化水平。4.協(xié)同配合原則：加強地鐵運營單位與政府相關部門、沿線單位及社會各界的協(xié)同配合，共同做好地鐵管理工作。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.地鐵規(guī)劃應符合河南城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應。2.規(guī)劃編制單位應充分開展調查研究，廣泛征求意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.地鐵規(guī)劃需報經(jīng)省政府批準，并按照規(guī)定向社會公布。（二）建設管理1.地鐵建設項目應嚴格按照國家和地方有關建設程序進行，依法辦理相關審批手續(xù)。2.建設單位應選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責任。3.建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質量和施工安全，嚴格控制施工進度，減少對周邊環(huán)境的影響。4.地鐵建設工程竣工后，建設單位應組織竣工驗收，驗收合格后方可交付運營。三、運營管理（一）運營單位職責1.運營單位應依法取得地鐵運營資質，按照本辦法及相關標準規(guī)范，負責地鐵的日常運營管理工作。2.建立健全運營管理制度，加強員工培訓，提高運營服務水平和安全管理能力。3.制定運營服務標準，明確服務內容、質量要求和投訴處理程序，為乘客提供優(yōu)質服務。4.負責地鐵設施設備的維護保養(yǎng)、更新改造，確保設施設備正常運行。5.制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。（二）設施設備管理1.運營單位應建立設施設備管理檔案，記錄設施設備的型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。2.按照設施設備維護保養(yǎng)計劃，定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。3.對設施設備進行更新改造時，應符合國家和地方相關標準規(guī)范，確保改造后的設施設備性能良好、安全可靠。4.加強對設施設備運行狀態(tài)的監(jiān)測，采用先進的技術手段，實現(xiàn)設施設備的智能化管理。（三）行車組織管理1.運營單位應根據(jù)客流情況、列車運力等因素，合理編制行車計劃，確保列車運行安全、正點。2.嚴格執(zhí)行行車規(guī)章制度，加強行車調度指揮，及時處理行車故障和突發(fā)事件。3.加強對列車駕駛員的管理，定期進行培訓考核，確保駕駛員具備良好的業(yè)務素質和應急處置能力。4.做好列車運行安全保障工作，配備必要的安全設備和應急救援器材，定期進行檢查維護。（四）客運組織管理1.運營單位應根據(jù)車站客流情況，合理安排客運人員，做好乘客引導、票務服務、安全檢查等工作。2.加強車站秩序管理，維護乘車環(huán)境，及時制止和處理各類違法違規(guī)行為。3.優(yōu)化票務管理系統(tǒng)，提供多種購票方式，方便乘客購票乘車。4.做好乘客投訴處理工作，建立投訴處理機制，及時回復乘客投訴，做到事事有回音、件件有著落。（五）安全管理1.運營單位應建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，加強安全檢查和隱患排查治理。2.加強對車站、列車、隧道等重點區(qū)域的安全防范，設置必要的安全警示標志，確保乘客和工作人員的人身安全。3.做好消防安全工作，按照規(guī)定配備消防設施設備，定期進行檢查維護，確保消防設施設備完好有效。4.加強對電氣設備、壓力容器等特種設備的安全管理，定期進行檢測檢驗，確保特種設備安全運行。5.制定安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應急處置能力。（六）應急管理1.運營單位應建立健全應急管理體系，制定完善的突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.定期組織應急演練，提高員工應急處置能力和乘客自我保護意識。3.加強與政府相關部門、應急救援機構的溝通協(xié)調，建立應急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行處置。4.突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，并及時向社會公布事件信息。四、票價管理（一）票價制定原則地鐵票價應根據(jù)運營成本、社會承受能力等因素合理制定，遵循公平、合理、便民的原則。（二）票價調整程序1.運營單位如需調整票價，應提前進行成本核算和客流預測，并征求社會意見。2.票價調整方案應報經(jīng)價格主管部門批準，并按照規(guī)定向社會公布。五、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責1.省交通運輸主管部門負責全省地鐵運營的行業(yè)管理工作，對地鐵運營單位的服務質量、安全管理等進行監(jiān)督檢查。2.省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責地鐵建設工程的質量安全監(jiān)督管理工作。3.省價格主管部門負責地鐵票價的制定和監(jiān)管工作。4.其他相關部門按照各自職責，做好地鐵管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.政府監(jiān)管部門應定期對地鐵運營單位進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括運營管理、設施設備維護、安全管理、應急管理等方面。2.可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調查等方式進行監(jiān)督檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府監(jiān)管部門應及時下達整改通知書，責令運營單位限期整改。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對地鐵運營管理進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以通過投訴舉報等方式向政府監(jiān)管部門反映。2.政府監(jiān)管部門應及時受理社會公眾的投訴舉報，并進行調查處理，將處理結果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）運營單位法律責任1.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府監(jiān)管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其運營資質：未按照規(guī)定履行運營管理職責，導致地鐵運營出現(xiàn)重大安全事故的；未按照規(guī)定維護保養(yǎng)設施設備，影響地鐵正常運行的；未按照規(guī)定制定和執(zhí)行行車計劃、客運組織方案，導致列車晚點、秩序混亂的；未按照規(guī)定處理乘客投訴，造成不良影響的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.運營單位違反國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，造成乘客傷亡、財產(chǎn)損失的，應依法承擔相應的賠償責任。（二）建設單位法律責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府監(jiān)管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員的法律責任：1.未按照規(guī)定辦理建設審批手續(xù)，擅自開工建設的；2.未按照規(guī)定選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，導致工程質量和安全事故的；3.未按照規(guī)定組織竣工驗收，擅自交付運營的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）其他單位和個人法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在地鐵設施設備保護范圍內進行危害地鐵安全活