河南井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地、公園、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部道路等范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。井蓋設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，合理布局，確保各類井蓋設(shè)施與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.安全第一原則。強(qiáng)化井蓋設(shè)施的安全管理，確保其結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行可靠，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.權(quán)屬清晰原則。明確井蓋設(shè)施的權(quán)屬單位，落實(shí)管理責(zé)任，做到誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)。4.協(xié)同管理原則。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，形成管理合力。（四）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指設(shè)置在城市道路等公共場(chǎng)所，用于遮蓋井口，保護(hù)人員、車輛安全，便于檢查、維護(hù)地下設(shè)施的設(shè)施，包括污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、供電井蓋、通信井蓋、燃?xì)饩w等各類井蓋及相關(guān)附屬設(shè)施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮井蓋設(shè)施的布局和建設(shè)需求，合理確定各類井蓋設(shè)施的位置、數(shù)量、規(guī)格等，并預(yù)留足夠的維護(hù)檢修空間。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路等工程項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，同步設(shè)計(jì)井蓋設(shè)施，并將其納入工程建設(shè)預(yù)算，確保井蓋設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保其質(zhì)量安全。2.井蓋應(yīng)具有防盜、防墜落、防滑、防位移等功能，材質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.井蓋與井口周圍路面應(yīng)平整、密實(shí)，無(wú)明顯高差，井口周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止人員和車輛意外墜落。4.各類井蓋設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明權(quán)屬單位、設(shè)施類型、警示標(biāo)志等信息，便于識(shí)別和管理。（三）驗(yàn)收備案1.井蓋設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，并邀請(qǐng)相關(guān)管理部門參加。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在井蓋設(shè)施驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將井蓋設(shè)施的相關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T備案，備案內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。三、權(quán)屬與管理責(zé)任（一）權(quán)屬劃分1.城市道路范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：市政道路上的污水、雨水、供水、供電、通信、燃?xì)獾染w設(shè)施，由各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理；城市道路附屬設(shè)施上的井蓋設(shè)施，由城市道路管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理；住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部道路等范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理。2.其他公共場(chǎng)所的井蓋設(shè)施，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則確定權(quán)屬。（二）管理責(zé)任1.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位是井蓋設(shè)施管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，確保井蓋設(shè)施正常運(yùn)行。2.權(quán)屬單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)井蓋設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問題，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施損壞、缺失等情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取臨時(shí)防護(hù)措施，同時(shí)組織維修或更換。3.權(quán)屬單位應(yīng)按照規(guī)定的維護(hù)周期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并保存至少2年。4.權(quán)屬單位應(yīng)定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)存在安全隱患的井蓋設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保其安全運(yùn)行。安全檢測(cè)報(bào)告應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T備案。5.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)權(quán)屬單位的管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。四、維護(hù)與維修（一）維護(hù)要求1.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)制定井蓋設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)周期等，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。2.維護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全知識(shí)，在維護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保維護(hù)作業(yè)安全。3.維護(hù)作業(yè)應(yīng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和工具，確保維護(hù)質(zhì)量。維護(hù)后的井蓋設(shè)施應(yīng)達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。（二）維修責(zé)任1.井蓋設(shè)施出現(xiàn)損壞、缺失等情況時(shí)，權(quán)屬單位應(yīng)及時(shí)組織維修或更換。維修或更換工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，確保道路安全暢通。2.因不可抗力等原因造成井蓋設(shè)施損壞的，權(quán)屬單位應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T報(bào)告。城市管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好應(yīng)急處置工作。3.對(duì)于涉及多個(gè)權(quán)屬單位的井蓋設(shè)施維修問題，由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T牽頭協(xié)調(diào)，各權(quán)屬單位應(yīng)按照職責(zé)分工，共同做好維修工作。（三）維修資金1.井蓋設(shè)施的維護(hù)維修費(fèi)用由權(quán)屬單位承擔(dān)。權(quán)屬單位應(yīng)按照規(guī)定足額提取維護(hù)維修資金，并?？顚Ｓ?。2.城市道路范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施，因特殊原因需要?jiǎng)佑贸鞘芯S護(hù)建設(shè)資金進(jìn)行維修的，由城市管理部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，拓寬維修資金渠道。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)井蓋設(shè)施的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理情況、安全運(yùn)行狀況等。3.城市管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令權(quán)屬單位限期整改。權(quán)屬單位應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)反饋城市管理部門。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門應(yīng)建立井蓋設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)權(quán)屬單位的管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理制度建設(shè)、日常巡查、維護(hù)維修、安全管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)權(quán)屬單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)管理工作成績(jī)突出的權(quán)屬單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善的權(quán)屬單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T備案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)井蓋設(shè)施發(fā)生損壞、缺失等情況，可能危及人員、車輛安全時(shí)，權(quán)屬單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取設(shè)置警示標(biāo)志、臨時(shí)防護(hù)等應(yīng)急措施，并及時(shí)組織維修或更換。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，權(quán)屬單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T報(bào)告情況，城市管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好應(yīng)急處置工作。3.對(duì)于因井蓋設(shè)施問題引發(fā)的安全事故，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門或其他相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求同步設(shè)計(jì)井蓋設(shè)施，或者未將井蓋設(shè)施納入工程建設(shè)預(yù)算的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位未建立健全管理制度，未明確管理責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。3.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查，或者發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)處理的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。4.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位未按照規(guī)定的維護(hù)周期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，或者維護(hù)保養(yǎng)記錄不完整、不準(zhǔn)確的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。5.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位未按照規(guī)定對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，或者對(duì)存在安全隱患的井蓋設(shè)施未及時(shí)維修或更換的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。6.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，或者警示標(biāo)志不明顯的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。7.井蓋設(shè)施權(quán)屬單位拒絕、阻礙城市管