河南殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、骨灰的安置以及喪事活動等。（三）基本原則殯葬管理工作應當堅持以人為本、服務為先，實行火葬和土葬相結合，以火葬為主的方針，遵循節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、群眾自愿的原則。各級人民政府應當加強對殯葬管理工作的領導，將殯葬事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際情況，制定殯葬設施建設專項規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。2.殯葬設施建設應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和本省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設施，應當嚴格按照規(guī)劃進行，其建設規(guī)模和標準應當符合國家和本省有關規(guī)定。（二）殯儀館、火葬場1.殯儀館、火葬場是提供遺體接運、冷藏、整容、告別、火化等殯葬服務的公益性事業(yè)單位，由縣級以上人民政府投資建設和管理。2.殯儀館、火葬場應當按照國家和本省有關標準和規(guī)范，提供優(yōu)質、高效、便捷的殯葬服務。（三）骨灰堂1.骨灰堂是存放骨灰的公益性殯葬設施，由縣級以上人民政府投資建設和管理。2.骨灰堂應當按照國家和本省有關標準和規(guī)范，建設骨灰存放設施，確保骨灰存放安全、衛(wèi)生、方便。（四）公墓1.公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施，分為公益性公墓和經營性公墓。2.公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會建設和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務。3.經營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他企業(yè)投資建設和經營，經省民政部門批準后，方可向社會提供骨灰安葬服務。4.公墓建設應當嚴格按照規(guī)劃進行，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。公墓應當設置墓區(qū)、骨灰存放區(qū)、管理服務區(qū)等功能區(qū)域，配備必要的服務設施。5.公墓應當按照國家和本省有關規(guī)定，收取墓位管理費。墓位管理費應當?？顚Ｓ茫饕糜诠沟慕ㄔO、維護和管理。（五）禁止行為1.禁止在下列區(qū)域建造墳墓：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側。2.前款規(guī)定區(qū)域內現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。三、遺體處理（一）死亡申報與處理1.公民死亡后，其家屬或者相關人員應當及時向當?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機構報告。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構和公安派出所應當及時出具死亡證明。3.正常死亡者的遺體，一般應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構或者殯儀服務機構的冷藏設施中保存。因特殊情況需要延期處理的，應當經當?shù)孛裾块T批準。4.非正常死亡者的遺體，按照有關規(guī)定處理。（二）遺體運送1.遺體應當由殯儀服務機構的專用車輛運送。未經批準，任何單位和個人不得從事經營性遺體運送業(yè)務。2.運送遺體的車輛應當保持整潔衛(wèi)生，確保安全。（三）遺體火化1.本省行政區(qū)域內實行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應當實行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應當提供下列材料：死亡證明；死者身份證明；經辦人身份證明。3.殯儀館應當按照國家和本省有關標準和規(guī)范，對遺體進行火化?；鸹蟮墓腔覒斞b入骨灰盒或者其他骨灰存放容器。（四）土葬規(guī)定1.在實行土葬的地區(qū)，應當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓够蛘咿r村公益性墓地內安葬遺體。2.禁止在公墓和農村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓。（五）少數(shù)民族殯葬習俗尊重少數(shù)民族的殯葬習俗。對自愿實行火葬的少數(shù)民族群眾，應當給予支持和幫助。對少數(shù)民族的土葬習俗，應當按照國家有關規(guī)定妥善處理。四、骨灰處理與安葬（一）骨灰處理方式1.骨灰可以采取下列方式處理：葬入公墓或者農村公益性墓地；存放骨灰堂；撒入符合生態(tài)環(huán)保要求的江、河、湖、海等水域；其他不占或者少占土地的方式。2.提倡以樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保方式安葬骨灰。（二）骨灰安葬1.葬入公墓或者農村公益性墓地的，應當按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)。2.骨灰存放骨灰堂的，應當按照骨灰堂的管理規(guī)定辦理存放手續(xù)。3.撒入江、河、湖、海等水域的，應當在當?shù)孛裾块T指定的地點進行，并按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。（三）禁止行為1.禁止將骨灰裝棺土葬。2.禁止在公墓和農村公益性墓地以外的其他地方建造骨灰墓。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。（二）殯儀服務1.殯儀服務機構應當按照國家和本省有關標準和規(guī)范，提供優(yōu)質、高效、便捷的殯儀服務。2.殯儀服務機構應當公示服務項目、收費標準等內容，接受社會監(jiān)督。3.殯儀服務機構及其工作人員不得強制服務、強行收費。（三）喪葬用品管理1.生產、銷售喪葬用品應當符合國家和本省有關標準和規(guī)范，不得生產、銷售封建迷信的喪葬用品。2.禁止在喪事活動中使用封建迷信的喪葬用品。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.縣級以上民政部門是本行政區(qū)域內殯葬管理工作的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.縣級以上發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、公安等部門應當按照各自職責，做好殯葬管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關部門應當加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.民政部門和其他有關部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復制有關文件和資料；詢問當事人和有關人員，要求其提供有關情況和資料；實地檢查殯葬設施、設備和喪葬用品。（三）投訴舉報處理1.民政部門應當設立投訴舉報電話，接受社會公眾對殯葬違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.民政部門對投訴舉報應當及時受理、調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。七、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：在禁止區(qū)域建造墳墓的；將骨灰裝棺土葬的；在喪事活動中從事封建迷信活動的。2.違反本辦法規(guī)定，未經批準，擅自從事經營性遺體運送業(yè)務的，由民政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務機構及其工作人員強制服務、強行收費的，由民政部門責令改正，退還多收的費用，并可以處1000元以上5000元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生產、銷售封建迷信喪葬用品的，由工商行政管理部門沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等，妨礙公共秩序、