沈陽出租管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強沈陽市出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者及駕駛員的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》《沈陽市客運出租汽車管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動。本辦法所稱出租汽車，是指依法取得經(jīng)營許可，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，按照規(guī)定的計費標準收取費用的七座及以下乘用車。（三）基本原則出租汽車行業(yè)管理遵循統(tǒng)一管理、公平競爭、規(guī)范服務(wù)、安全便捷的原則。（四）管理部門職責(zé)市交通運輸主管部門是本市出租汽車行業(yè)的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，制定出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批出租汽車經(jīng)營許可，監(jiān)督管理出租汽車經(jīng)營活動。區(qū)、縣（市）交通運輸主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租汽車的日常管理工作。發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、物價等部門按照各自職責(zé)，做好出租汽車行業(yè)相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標準，車輛須安裝符合標準的計價器、頂燈、空車待租標志、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備等。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并有三年以上駕駛經(jīng)歷，無暴力犯罪記錄，近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營許可程序1.申請：經(jīng)營者向市交通運輸主管部門提出出租汽車經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、車輛及駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營管理制度等。2.受理：市交通運輸主管部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，不符合的告知申請人補正材料或不予受理的理由。3.審核：市交通運輸主管部門對受理的申請進行實地核查和綜合審核，包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營條件等方面。4.許可決定：經(jīng)審核合格的，作出許可決定，向申請人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營許可證；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營期限與變更出租汽車經(jīng)營許可期限為[X]年。經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前[X]個月向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。在經(jīng)營期限內(nèi)，經(jīng)營者需要變更經(jīng)營主體、車輛、駕駛員等事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原許可機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。（四）終止經(jīng)營出租汽車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前[X]日內(nèi)向原許可機關(guān)提出申請，交回出租汽車經(jīng)營許可證、車輛營運證等相關(guān)證件，并按照規(guī)定處理相關(guān)事宜。三、車輛管理（一）車輛準入1.出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)定的車型、顏色、標識等要求。具體車型標準由市交通運輸主管部門會同相關(guān)部門制定并公布。2.新投入運營的出租汽車應(yīng)當(dāng)為七座及以下乘用車，使用年限不超過[X]年。鼓勵使用新能源汽車從事出租汽車經(jīng)營，對符合條件的新能源出租汽車給予相應(yīng)政策支持。（二）車輛營運證出租汽車車輛經(jīng)許可機關(guān)審核合格后，發(fā)放車輛營運證。車輛營運證實行一車一證制，隨車攜帶，不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改。（三）車輛更新與報廢出租汽車達到報廢標準或者車輛技術(shù)狀況不符合營運要求的，應(yīng)當(dāng)及時更新。更新車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的車輛準入條件。出租汽車報廢應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報廢車輛由具有資質(zhì)的回收企業(yè)進行回收拆解。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格取得1.申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出申請，并具備相應(yīng)條件，包括取得相應(yīng)機動車駕駛證、無不良記錄等。2.申請人需參加從業(yè)資格考試，考試內(nèi)容包括理論知識、應(yīng)用能力等?？荚嚭细竦?，由市交通運輸主管部門頒發(fā)從業(yè)資格證。（二）注冊與繼續(xù)教育出租汽車駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證發(fā)證機關(guān)所在地注冊，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。繼續(xù)教育周期為[X]年，繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面。（三）服務(wù)規(guī)范1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，定期進行車輛清潔和消毒。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計價器，不得違規(guī)收費。4.駕駛員應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)顯著位置張貼服務(wù)監(jiān)督卡，接受乘客監(jiān)督。（四）違規(guī)處理駕駛員違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，包括警告、罰款、暫扣或者吊銷從業(yè)資格證等。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。五、運營服務(wù)管理（一）運營規(guī)范1.出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)運營，不得超出規(guī)定范圍。2.出租汽車應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行。3.出租汽車在運營過程中應(yīng)當(dāng)開啟頂燈、空車待租標志，顯示空車待租狀態(tài)。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.設(shè)立出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴舉報電話，接受乘客和社會的監(jiān)督。對乘客的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部管理制度，加強對駕駛員的教育和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）價格管理出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，由市物價部門會同交通運輸主管部門制定運價標準，并向社會公布。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運價標準收費，不得擅自漲價或者降價。六、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)與權(quán)限交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)有權(quán)依法對出租汽車經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，包括檢查車輛、駕駛員資質(zhì)，查閱相關(guān)資料，詢問當(dāng)事人等。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）檢查內(nèi)容1.出租汽車經(jīng)營資質(zhì)情況，包括經(jīng)營許可證、車輛營運證、駕駛員從業(yè)資格證等。2.車輛技術(shù)狀況、設(shè)施設(shè)備配備情況。3.駕駛員服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況。4.運營服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否存在違規(guī)經(jīng)營行為等。（三）違規(guī)處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對情節(jié)較輕的，責(zé)令改正；對情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營許可證、車輛營運證或者從業(yè)資格證等，并依法進行罰款等處罰。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者法律責(zé)任出租汽車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照下列規(guī)定處罰：1.未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。2.超越許可范圍經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)證件的，責(zé)令改正，并處以罰款。4.不按照規(guī)定維護和檢測出租汽車車輛的，責(zé)令改正，并處以罰款。5.出租或者擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證的，責(zé)令改正，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。（二）駕駛員法律責(zé)任出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照下列規(guī)定處罰：1.未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格證。3.不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費的，責(zé)令改正，并處以罰款。4.不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的，責(zé)令改正，并處以罰款。5.轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證的，責(zé)令改正，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格證。（三）其他法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)