沈陽交易管理辦法一、總則（一）目的為了加強沈陽地區(qū)交易活動的管理，規(guī)范交易行為，維護市場秩序，保障交易各方的合法權益，促進經濟健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在沈陽市行政區(qū)域內進行的各類交易活動，包括但不限于商品交易、服務交易、產權交易、金融交易等。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：交易活動必須遵守國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.公平公正原則：交易各方在交易過程中應享有平等的權利和義務，遵循公平、公正的原則進行交易，不得有任何形式的歧視和不正當競爭行為。3.誠實守信原則：交易各方應誠實守信，如實披露交易信息，履行交易合同約定的義務，不得隱瞞或欺詐。4.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，交易活動應盡量公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）管理職責1.政府部門職責沈陽市相關行政管理部門按照各自職責，負責對交易活動進行監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調交易管理工作，制定相關政策措施，推動交易市場建設。市場監(jiān)管部門負責對交易活動中的市場主體行為進行監(jiān)管，查處違法行為，維護市場秩序。其他相關部門按照各自職能，做好交易管理的相關工作。2.行業(yè)協(xié)會職責沈陽市各類交易行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強對會員的管理和服務，促進會員誠信經營。協(xié)助政府部門開展行業(yè)統(tǒng)計、調查、分析等工作，為交易管理提供決策依據。二、交易主體管理（一）市場準入1.主體資格要求參與沈陽市交易活動的市場主體應當依法設立，具備相應的民事行為能力和經營資質。從事特定行業(yè)交易的主體，還應當取得法律法規(guī)規(guī)定的前置許可或審批文件。2.登記注冊市場主體應當按照規(guī)定在沈陽市相關登記機關辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照等相關證照。登記機關應當依法對市場主體的登記申請進行審查，對符合條件的予以登記，對不符合條件的不予登記并說明理由。（二）主體行為規(guī)范1.依法經營市場主體應當遵守法律法規(guī)，依法開展交易活動，不得從事違法違規(guī)經營行為。嚴格按照核準的經營范圍從事經營活動，不得擅自超越經營范圍。2.信息公示市場主體應當按照規(guī)定在沈陽市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺上公示其基本信息、經營信息、信用信息等。及時更新公示信息，確保信息真實、準確、完整。3.合同管理市場主體在交易活動中應當簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同內容應當符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得含有違法違規(guī)或顯失公平的條款。嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。（三）主體信用管理1.信用檔案建立沈陽市相關部門應當建立市場主體信用檔案，記錄市場主體的登記注冊、經營行為、合同履行、違法違規(guī)等信用信息。信用檔案信息應當作為市場主體信用評價的依據。2.信用評價建立市場主體信用評價機制，根據市場主體的信用檔案信息，對其信用狀況進行評價。信用評價結果分為不同等級，并向社會公開。3.信用獎懲對信用良好的市場主體，在行政管理、公共服務等方面給予優(yōu)惠和便利。對信用不良的市場主體，依法采取限制市場準入、加強監(jiān)管、公示曝光等懲戒措施。三、交易行為規(guī)范（一）交易信息管理1.信息發(fā)布交易信息發(fā)布應當真實、準確、完整，不得含有虛假、誤導性內容。發(fā)布交易信息的主體應當對信息的真實性負責，并提供必要的證明材料。2.信息保密在交易活動中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等信息，交易各方應當予以保密，不得泄露。未經信息所有者同意，任何單位和個人不得擅自使用或傳播相關信息。（二）交易價格管理1.價格形成機制交易價格應當由市場主體根據市場供求關系、成本等因素自主確定，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鼓勵市場主體通過公平競爭形成合理的交易價格。2.價格監(jiān)管市場監(jiān)管部門應當加強對交易價格的監(jiān)管，依法查處價格欺詐、哄抬價格等違法行為。建立價格監(jiān)測預警機制，及時掌握市場價格動態(tài)，維護市場價格穩(wěn)定。（三）交易合同管理1.合同簽訂交易雙方應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂書面合同。合同應當明確交易標的、數量、質量、價格、履行期限、地點、方式、違約責任等主要條款。2.合同履行交易雙方應當按照合同約定全面履行各自的義務。一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定的，應當承擔違約責任。3.合同變更與解除交易雙方協(xié)商一致，可以變更或解除合同。符合法律法規(guī)規(guī)定的情形下，一方可以依法單方解除合同，但應當及時通知對方并承擔相應責任。（四）交易競爭管理1.公平競爭原則交易活動應當遵循公平競爭原則，禁止任何形式的壟斷行為和不正當競爭行為。市場主體不得通過勾結、串通等方式操縱市場價格、限制商品或服務供應等。2.反不正當競爭措施市場監(jiān)管部門應當加強對交易活動中不正當競爭行為的查處力度，維護市場公平競爭秩序。鼓勵市場主體對不正當競爭行為進行舉報，對查證屬實的給予舉報人獎勵。四、交易市場管理（一）市場建設規(guī)劃1.規(guī)劃制定沈陽市相關部門應當根據經濟社會發(fā)展需要，制定交易市場建設規(guī)劃，合理布局各類交易市場。交易市場建設規(guī)劃應當充分考慮區(qū)域特點、產業(yè)發(fā)展需求等因素。2.規(guī)劃實施按照交易市場建設規(guī)劃，有序推進交易市場的建設和改造升級。加強對交易市場建設項目的管理，確保項目符合規(guī)劃要求和相關標準。（二）市場運營管理1.市場開辦者責任市場開辦者應當依法辦理市場登記手續(xù)，取得市場經營資格。負責市場的設施建設、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作，為經營者提供良好的經營環(huán)境。建立健全市場管理制度，對市場內的交易活動進行規(guī)范管理。2.市場經營者管理市場經營者應當遵守市場管理制度，服從市場開辦者的管理。按照規(guī)定的攤位、場地經營，不得擅自改變經營位置或擴大經營范圍。3.市場服務保障市場開辦者應當提供必要的交易服務設施，如交易場地、倉儲設施、物流配送等。加強市場信息化建設，為交易各方提供便捷的信息服務。（三）市場監(jiān)督檢查1.日常巡查市場監(jiān)管部門應當對交易市場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場經營中的問題。重點檢查市場主體資格、交易行為、商品質量、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.專項檢查根據市場交易情況和監(jiān)管需要，適時開展專項檢查，如節(jié)假日市場檢查、重點商品質量檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法責令整改，對違法行為予以查處。五、交易監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管體制1.部門協(xié)同監(jiān)管沈陽市各相關行政管理部門應當建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享和溝通協(xié)作。在交易管理工作中，各司其職，密切配合，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法機制針對重大交易違法案件或跨部門的交易監(jiān)管問題，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，共同開展執(zhí)法行動，提高執(zhí)法效率和效果。（二）監(jiān)管措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權對交易場所、市場主體等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制相關資料。市場主體和相關人員應當配合檢查，如實提供有關情況和資料。2.抽樣檢測對交易商品或服務的質量等情況，監(jiān)管部門可以依法進行抽樣檢測。被抽檢的市場主體應當配合抽樣檢測工作，對檢測結果有異議的，可以依法申請復檢。3.數據監(jiān)測與分析利用信息化手段，對交易數據進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)交易異常情況和潛在風險。根據監(jiān)測分析結果，采取相應的監(jiān)管措施。（三）執(zhí)法程序1.立案監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)交易違法行為線索后，經初步核實，認為需要立案查處的，應當及時立案。立案應當填寫立案審批表，經批準后實施。2.調查取證執(zhí)法人員應當依法進行調查取證，收集相關證據材料。調查取證過程應當嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權益。3.案件審理對調查終結的案件，應當進行審理，根據案件事實、證據和法律法規(guī)規(guī)定，提出處理意見。重大復雜案件應當集體討論決定。4.處罰決定根據案件審理結果，依法作出處罰決定。處罰決定書應當送達當事人，并告知當事人依法享有的權利。5.執(zhí)行與監(jiān)督當事人應當按照處罰決定履行義務。監(jiān)管部門應當對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。六、爭議解決與法律責任（一）爭議解決方式1.協(xié)商解決交易各方在交易過程中發(fā)生爭議的，首先應當通過協(xié)商方式解決。協(xié)商應當遵循平等、自愿、合法的原則，達成的協(xié)議應當履行。2.調解解決當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向相關調解組織申請調解。調解組織應當根據事實和法律法規(guī)，公正、公平地進行調解，促使當事人達成調解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決當事人達成仲裁協(xié)議的，可以將爭議提交仲裁機構仲裁。當事人沒有仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院提起訴訟。（二）法律責任1.市場主體違法責任市場主體違反本辦法規(guī)定的，由相關行政管理部門依法責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等相關證照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.交易行為違法責任交易各方在交易活動中