河南濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括沼澤地、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫(kù)、池塘等。（三）基本原則濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。（四）管理體制省人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市、縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的具體工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)相關(guān)工作。二、濕地規(guī)劃與名錄管理（一）規(guī)劃編制省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省濕地保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門備案。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及濕地名錄等內(nèi)容。（二）名錄制定與調(diào)整省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地調(diào)查結(jié)果，制定本省濕地名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地的名稱、類型、位置、面積、保護(hù)級(jí)別、主要生態(tài)功能等內(nèi)容。因濕地生態(tài)特征變化等原因，需要調(diào)整濕地名錄的，由省人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。三、濕地保護(hù)與修復(fù)（一）保護(hù)措施縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，防止?jié)竦孛娣e減少和生態(tài)功能退化。禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：1.開（圍）墾、填埋或者排干濕地；2.永久性截?cái)酀竦厮矗?.挖沙、采礦、取土、燒荒、放牧、狩獵、捕魚、采藥、開墾、燒窯、挖塘、葬墳等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)；4.引進(jìn)、放生外來(lái)物種或者擅自投放野生保護(hù)動(dòng)物；5.擅自改變濕地用途或者占用濕地；6.其他破壞濕地的行為。在濕地范圍內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目、勘查、開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃要求，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免或者減少對(duì)濕地生態(tài)功能的損害。（二）生態(tài)修復(fù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照濕地保護(hù)規(guī)劃，采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)退化濕地進(jìn)行修復(fù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與濕地修復(fù)。對(duì)濕地修復(fù)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予資金、政策等方面的支持。濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，保護(hù)濕地生物多樣性，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。修復(fù)后的濕地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并向社會(huì)公布。四、濕地利用（一）利用原則濕地利用應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則，不得損害濕地生態(tài)功能。（二）利用方式在濕地名錄外的濕地開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖、水資源利用等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。禁止在濕地名錄內(nèi)的濕地從事不符合濕地保護(hù)要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國(guó)家重大項(xiàng)目確需占用或者征收濕地名錄內(nèi)濕地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，落實(shí)相應(yīng)的濕地保護(hù)和修復(fù)措施。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)、利用等情況的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）檢查措施監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘查、監(jiān)測(cè)；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)；3.詢問(wèn)有關(guān)人員，要求其對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；4.依法采取的其他措施。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（三）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的行為，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門可以依法要求違法行為人采取補(bǔ)種、修復(fù)等補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以罰款：1.開（圍）墾、填埋或者排干濕地的；2.永久性截?cái)酀竦厮吹模?.挖沙、采礦、取土、燒荒、放牧、狩獵、捕魚、采藥、開墾、燒窯、挖塘、葬墳等破壞濕地及其生態(tài)功能的；4.引進(jìn)、放生外來(lái)物種或者擅自投放野生保護(hù)動(dòng)物的；5.擅自改變濕地用途或者占用濕地的。違反本辦法規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目、勘查、開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)，未依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，或者未采取相應(yīng)保護(hù)措施，造成濕地生態(tài)功能損害的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.違反本辦法規(guī)定，開（圍）墾、填埋或者排干濕地的，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；永久性截?cái)酀竦厮吹?，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；挖沙、采礦、取土、燒荒、放牧、狩獵、捕魚、采藥、開墾、燒窯、挖塘、葬墳等破壞濕地及其生態(tài)功能的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；引進(jìn)、放生外來(lái)物種或者擅自投放野生保護(hù)動(dòng)物的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；擅自改變濕地用途或者占用濕地的，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目、勘查、開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)，未依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，或者未采取相應(yīng)保護(hù)措施，造成濕地生態(tài)功能損害的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并依