江西政務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江西省政務(wù)管理，提高政務(wù)服務(wù)水平，規(guī)范政務(wù)行為，推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他依法行使行政權(quán)力的單位（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）的政務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：政務(wù)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保行政行為合法有效。2.公開透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確政務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。（四）管理職責(zé)1.各級(jí)政府職責(zé)：各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全政務(wù)管理體制機(jī)制，保障政務(wù)管理工作的正常開展。2.政務(wù)部門職責(zé)：政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)管理工作的具體實(shí)施，履行法定職責(zé)，落實(shí)政務(wù)管理各項(xiàng)制度和要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。二、政務(wù)決策與執(zhí)行（一）決策機(jī)制1.重大決策程序：政務(wù)部門作出重大決策應(yīng)當(dāng)遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的程序。公眾參與：涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛征求公眾意見。專家論證：對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，充分聽取專家意見。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。合法性審查：決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論決定。集體討論決定：決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。2.決策跟蹤反饋與調(diào)整：建立重大決策跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。根據(jù)決策執(zhí)行情況和客觀環(huán)境變化，適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.任務(wù)分解與責(zé)任落實(shí)：政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將重大決策事項(xiàng)分解為具體任務(wù)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作方案和時(shí)間表，確保決策順利執(zhí)行。2.執(zhí)行情況檢查：建立健全決策執(zhí)行情況檢查制度，定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.績(jī)效評(píng)估：建立政務(wù)決策執(zhí)行績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)決策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)政務(wù)部門工作的重要依據(jù)。三、政務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.政策法規(guī)公開：及時(shí)公開國(guó)家和本省出臺(tái)的政策法規(guī)、規(guī)范性文件，解讀政策法規(guī)的背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容和落實(shí)措施。2.政務(wù)信息公開：主動(dòng)公開政務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、辦事流程、辦事指南、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等政務(wù)信息。3.財(cái)政資金公開：公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.公共資源交易信息公開：公開工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易信息，確保交易過程公開透明。5.重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開：公開重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、建設(shè)進(jìn)度等信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府網(wǎng)站，作為政務(wù)公開的主要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢。2.政務(wù)新媒體：充分利用微博、微信、抖音等政務(wù)新媒體，拓寬政務(wù)公開渠道，及時(shí)推送政務(wù)信息，提高政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。3.新聞發(fā)布會(huì)：對(duì)涉及重大政策、重要工作、突發(fā)事件等需要向社會(huì)公眾發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行權(quán)威解讀和發(fā)布。4.政務(wù)服務(wù)大廳：在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信息公開欄、電子顯示屏等，公開辦事流程、辦事指南、辦理結(jié)果等信息，方便群眾辦事。（三）依申請(qǐng)公開1.申請(qǐng)受理：公民、法人和其他組織可以通過政府網(wǎng)站、信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向政務(wù)部門提出政務(wù)信息公開申請(qǐng)。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.申請(qǐng)?zhí)幚恚簩?duì)申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政務(wù)信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政務(wù)信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。3.收費(fèi)規(guī)定：政務(wù)部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱?wù)信息，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。收取成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。四、政務(wù)服務(wù)（一）服務(wù)體系建設(shè)1.政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)資源，集中辦理行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。2.網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。3.政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)：整合政務(wù)服務(wù)熱線，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，為群眾提供咨詢、投訴、建議等服務(wù)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（二）服務(wù)流程優(yōu)化1.事項(xiàng)梳理與標(biāo)準(zhǔn)化：對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制統(tǒng)一的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。2.流程再造：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率。推行并聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)模式，方便群眾辦事。3.一次性告知：政務(wù)部門工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人辦理事項(xiàng)所需的全部材料、辦理流程和辦理時(shí)限等信息，避免申請(qǐng)人多次跑路。（三）服務(wù)質(zhì)量提升1.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打造一支高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。2.監(jiān)督考核：建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，對(duì)政務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)評(píng)價(jià)與反饋：建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，接受群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和反饋。對(duì)群眾提出的意見和建議，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。五、政務(wù)數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集與整合1.數(shù)據(jù)采集規(guī)范：政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為，確保采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.數(shù)據(jù)整合共享：建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，整合政務(wù)部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)共享交換的要求，及時(shí)將本部門的數(shù)據(jù)上傳至共享交換平臺(tái)，同時(shí)從共享交換平臺(tái)獲取所需的數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)安全與保密1.安全管理制度：建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的安全。2.保密措施：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，防止數(shù)據(jù)泄露。3.應(yīng)急處置：制定政務(wù)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理數(shù)據(jù)安全事件，降低事件造成的損失和影響。（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用與開發(fā)1.數(shù)據(jù)分析利用：充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為政務(wù)決策、社會(huì)治理、公共服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支持。2.應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)：鼓勵(lì)政務(wù)部門利用政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)建設(shè)各類應(yīng)用系統(tǒng)，提高政務(wù)管理和服務(wù)的智能化水平。3.數(shù)據(jù)開放共享：在確保數(shù)據(jù)安全和保密的前提下，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的社會(huì)化應(yīng)用。六、政務(wù)監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的監(jiān)督管理，確保政務(wù)管理活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.層級(jí)監(jiān)督：上級(jí)政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正下級(jí)政務(wù)部門政務(wù)管理活動(dòng)中存在的問題。3.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督的作用，形成全方位的政務(wù)監(jiān)督體系。（二）問責(zé)制度1.問責(zé)情形：政務(wù)部門及其工作人員在政務(wù)管理活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以問責(zé)：違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，作出錯(cuò)誤決策或者不當(dāng)行政行為，造成嚴(yán)重后果的；不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)質(zhì)量低下、工作延誤，造成不良影響的；違反政務(wù)公開規(guī)定，不及時(shí)公開政務(wù)信息或者公開虛假信息，造成社會(huì)公眾誤解的；違反政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、丟失或者被篡改，造成嚴(yán)重后果的；其他違反政務(wù)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。2.問責(zé)方式：對(duì)政務(wù)部門及其工作人員的問責(zé)方式包括：責(zé)令作出書面