江蘇志愿管理辦法江蘇省志愿服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)以及與志愿服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。本辦法所稱志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。（三）基本原則志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與志愿服務(wù)相關(guān)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。二、志愿者（一）志愿者條件志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，具有奉獻(xiàn)精神和服務(wù)能力，并遵守志愿服務(wù)組織的章程和有關(guān)規(guī)定。（二）志愿者注冊志愿者可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行注冊，如實(shí)填寫個(gè)人基本信息、服務(wù)技能、服務(wù)意向等內(nèi)容。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核志愿者注冊信息，對符合條件的予以注冊，并為志愿者頒發(fā)志愿服務(wù)記錄證明。（三）志愿者權(quán)利1.自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織。2.獲得與所從事志愿服務(wù)相關(guān)的信息、培訓(xùn)、指導(dǎo)和保障。3.對志愿服務(wù)工作提出意見和建議。4.因志愿服務(wù)活動(dòng)受到人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法獲得賠償。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（四）志愿者義務(wù)1.遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度。2.履行志愿服務(wù)承諾，按照約定提供志愿服務(wù)。3.參加志愿服務(wù)組織安排的培訓(xùn)。4.保守在志愿服務(wù)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。5.不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報(bào)酬。6.維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的形象，不得從事與志愿服務(wù)宗旨、目的不符的活動(dòng)。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。三、志愿服務(wù)組織（一）組織設(shè)立志愿服務(wù)組織的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。設(shè)立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的名稱、明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、健全的組織機(jī)構(gòu)、與其開展志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員和必要的經(jīng)費(fèi)。（二）組織章程志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)制定章程，章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：1.名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域。2.組織的設(shè)立、變更、終止程序。3.組織的管理制度。4.會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)。5.組織的負(fù)責(zé)人及產(chǎn)生、罷免的程序。6.資產(chǎn)管理和使用的原則。7.章程的修改程序。8.終止程序和終止后資產(chǎn)的處理。9.其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。（三）組織職責(zé)1.制定、完善志愿服務(wù)計(jì)劃和管理制度。2.招募、培訓(xùn)、管理志愿者。3.組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，并對活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評估和總結(jié)。4.維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，為志愿者提供必要的幫助和支持。5.籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（四）組織管理志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工，加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)、考核和激勵(lì)，提高志愿服務(wù)質(zhì)量和水平。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送年度工作報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。四、志愿服務(wù)活動(dòng)（一）活動(dòng)策劃志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求和自身宗旨、業(yè)務(wù)范圍，策劃開展志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)要求等事項(xiàng)，并提前向社會(huì)公布。（二）活動(dòng)實(shí)施志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照志愿服務(wù)活動(dòng)方案組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)，并為志愿者提供必要的指導(dǎo)和支持。志愿者應(yīng)當(dāng)按照志愿服務(wù)組織的安排，認(rèn)真履行志愿服務(wù)職責(zé)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。志愿服務(wù)組織和志愿者在開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴志愿服務(wù)標(biāo)志，主動(dòng)出示志愿服務(wù)記錄證明。（三）活動(dòng)記錄志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)記錄制度，對志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者提供志愿服務(wù)記錄查詢服務(wù)，志愿者有權(quán)查詢本人的志愿服務(wù)記錄。（四）活動(dòng)保障志愿服務(wù)組織和志愿者在開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，確保服務(wù)對象的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者購買必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)需要使用場地、設(shè)備、交通工具等物資的，可以依法向有關(guān)單位或者個(gè)人借用、租賃。五、志愿服務(wù)激勵(lì)與保障（一）激勵(lì)措施縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在志愿服務(wù)事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)組織和志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者星級評定制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予相應(yīng)的星級評定，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）權(quán)益保障志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中受到人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予救助和賠償，并協(xié)助志愿者依法向有關(guān)責(zé)任方追償。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法保障志愿者的合法權(quán)益，不得克扣或者無故拖欠志愿者的補(bǔ)貼、報(bào)酬等費(fèi)用。志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱志愿者。（三）經(jīng)費(fèi)保障縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持志愿服務(wù)組織的培育發(fā)展、志愿服務(wù)活動(dòng)的開展、志愿服務(wù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支持志愿服務(wù)事業(yè)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、合理、合法。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對志愿服務(wù)組織的活動(dòng)開展情況、內(nèi)部管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織、志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）信用管理縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)組織和志愿者信用記錄制度，將志愿服務(wù)組織和志愿者的信用信息納入社會(huì)信用體系，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。七、法律責(zé)任（一）違法行為志愿服務(wù)組織、志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門依法給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。志愿服務(wù)對象違反本辦法規(guī)定，侵害志愿者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）