江蘇典當管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對典當行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當行為，保障典當當事人的合法權益，促進典當行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合江蘇省實際情況，制定本辦法。典當作為一種特殊的融資方式，在經濟活動中發(fā)揮著一定的作用。本辦法旨在通過明確典當行業(yè)的規(guī)范和標準，確保典當業(yè)務合法、有序進行，維護金融秩序穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內設立的典當行及其分支機構的設立、變更、終止以及經營活動的監(jiān)督管理。明確適用范圍，有助于界定管理辦法的效力邊界，使典當行及其分支機構清楚知曉自身行為是否受本辦法約束，為規(guī)范行業(yè)經營提供清晰的指引。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則典當行應當遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法開展典當業(yè)務，不得從事違法違規(guī)活動。2.誠信經營原則典當行應秉持誠信理念，誠實守信，履行合同約定，保障當戶和其他當事人的合法權益。3.審慎經營原則典當行在經營過程中應充分評估風險，審慎決策，確保資金安全和業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。這些基本原則是典當行業(yè)健康發(fā)展的基石，貫穿于典當業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，有助于營造良好的行業(yè)環(huán)境。二、典當行的設立、變更與終止（一）設立條件1.有符合規(guī)定的章程典當行的章程應明確規(guī)定公司的組織架構、經營范圍、股東權利義務、利潤分配等重要事項，確保公司運營有章可循。2.有符合要求的注冊資本根據(jù)不同類型的典當行，規(guī)定相應的最低注冊資本限額，以保證其具備一定的資金實力開展業(yè)務。3.有符合任職資格的高級管理人員高級管理人員應具備豐富的行業(yè)經驗、專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德，能夠有效管理典當行的運營。4.有符合規(guī)定的營業(yè)場所和設施營業(yè)場所應具備安全、便利的條件，配備必要的辦公設備和安全防范設施，保障業(yè)務正常開展。5.有健全的組織機構和管理制度建立完善的內部治理結構，包括股東會、董事會、監(jiān)事會等，以及各項業(yè)務管理制度、財務管理制度、風險控制制度等。詳細規(guī)定設立條件，有助于篩選出具備實力和規(guī)范運營能力的典當行，從源頭上保障行業(yè)質量。（二）設立程序1.申請申請人向擬設典當行所在地縣級商務主管部門提交設立申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程草案等。2.初審縣級商務主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報設區(qū)的市商務主管部門。3.審核設區(qū)的市商務主管部門對上報材料進行審核，必要時進行實地考察，審核通過后報省商務主管部門。4.批準省商務主管部門對符合條件的申請予以批準，并頒發(fā)《典當經營許可證》。5.登記申請人憑《典當經營許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。規(guī)范設立程序，確保設立過程公開、公正、透明，保障各方合法權益，同時便于監(jiān)管部門對典當行設立進行全程把控。（三）變更典當行變更名稱、注冊資本、法定代表人、住所、經營范圍等重要事項，應當經省級商務主管部門批準，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。明確變更程序和要求，有助于典當行在經營過程中因各種原因需要變更相關事項時，按照規(guī)定進行操作，保證變更后的典當行依然符合行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求。（四）終止典當行終止經營，應當提前三個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，按照有關規(guī)定進行清算，并依法注銷《典當經營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。規(guī)定終止程序，確保典當行在退出市場時能夠妥善處理各項事務，保障債權人、當戶等相關方的利益，維護市場秩序。三、經營范圍（一）動產質押典當業(yè)務包括借款人以各種動產作為質押物，向典當行申請典當融資。典當行對質押物進行評估、保管，并在約定的期限內提供資金。（二）財產權利質押典當業(yè)務允許借款人以匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單等財產權利作為質押，向典當行融資。（三）房地產（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務明確房地產抵押典當業(yè)務的范圍，排除特定情況，確保典當行在開展此類業(yè)務時符合法律法規(guī)要求，保障交易安全。（四）限額內絕當物品的變賣當戶在規(guī)定期限內未贖回當物，典當行有權按照規(guī)定對絕當物品進行變賣處理。（五）鑒定評估及咨詢服務典當行可以為客戶提供對當物的鑒定評估服務，并根據(jù)客戶需求提供相關咨詢服務，幫助客戶了解典當業(yè)務流程和相關法律法規(guī)。詳細規(guī)定經營范圍，使典當行清楚知曉自身業(yè)務邊界，避免超范圍經營，同時也為監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查提供明確依據(jù)。四、經營規(guī)則（一）當票當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行收妥當物后開給當戶的收據(jù)。當票應當載明典當行名稱、當戶姓名（名稱）、當物名稱、數(shù)量、質量、狀況、估價金額、當金數(shù)額、利率、綜合費率、典當期限、續(xù)當期限、贖當期限、交款方式、收款賬號等事項。規(guī)范當票內容，確保當票作為借貸契約的完整性和準確性，保障雙方權益，同時便于監(jiān)管部門對典當業(yè)務進行追溯和監(jiān)管。（二）收費典當行的收費包括利息和綜合費用。利息按照中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。綜合費用包括各種服務及管理費用。典當行應當按照國家有關規(guī)定，合理確定收費標準，并在營業(yè)場所顯著位置公示。明確收費標準和要求，防止典當行亂收費，保護當戶合法權益，維護市場公平競爭環(huán)境。（三）當物保管典當行應當對當物妥善保管，建立健全保管制度，配備必要的保管設備和人員。當物發(fā)生損壞、滅失的，典當行應當按照當票約定承擔賠償責任。強調當物保管責任，促使典當行重視當物安全，保障當戶財產權益，同時也體現(xiàn)了典當行在業(yè)務活動中的謹慎義務。（四）絕當處理當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)模殐斶€當金本息、綜合費用外，還應當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關費用。絕當后，典當行應當按照有關規(guī)定處理絕當物品。規(guī)范絕當處理程序，明確當戶和典當行在絕當情況下的權利義務，確保絕當物品處置合法、合規(guī)、有序。（五）監(jiān)督管理1.定期報送資料典當行應當按照規(guī)定定期向省級商務主管部門和所在地縣級商務主管部門報送財務會計報告、統(tǒng)計報表及其他有關資料。2.接受檢查商務主管部門有權對典當行進行定期或不定期檢查，典當行應當予以配合，如實提供有關情況和資料。加強監(jiān)督管理措施，有助于及時掌握典當行經營狀況，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理，保障典當行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.省級商務主管部門負責全省典當行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當行的設立、變更、終止等事項，對典當行進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.縣級商務主管部門負責本行政區(qū)域內典當行的日常監(jiān)督管理工作，配合省級商務主管部門做好相關工作。3.其他相關部門工商行政管理部門負責典當行的注冊登記和營業(yè)執(zhí)照管理；公安機關負責典當行治安管理工作；稅務部門負責典當行稅收征管工作等。明確各監(jiān)管部門職責，形成監(jiān)管合力，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白或重疊，確保對典當行業(yè)的有效監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門可以對典當行的經營場所、財務狀況、業(yè)務操作等進行現(xiàn)場檢查，查閱相關文件、資料，詢問有關人員。2.非現(xiàn)場監(jiān)管通過定期報送的資料、統(tǒng)計報表等進行非現(xiàn)場分析，及時發(fā)現(xiàn)典當行經營中的問題和風險。3.投訴舉報處理受理對典當行違法違規(guī)行為的投訴舉報，及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。多樣化的監(jiān)督檢查措施，有助于全面、深入了解典當行經營情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，保障典當行業(yè)規(guī)范運營。（三）違規(guī)處罰典當行違反本辦法規(guī)定的，由商務主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《典當經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。明確違規(guī)處罰措施，加大對違法違規(guī)行為的懲處