江河躉船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江河躉船的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江河躉船實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江河、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的躉船，包括客運(yùn)躉船、貨運(yùn)躉船、工程躉船、餐飲躉船等各類(lèi)用途的躉船。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障躉船航行、停泊、作業(yè)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行躉船管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.分類(lèi)管理原則根據(jù)躉船的用途、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)行分類(lèi)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.綜合治理原則躉船管理涉及多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，需各部門(mén)協(xié)同配合，形成綜合治理合力。二、躉船的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.水運(yùn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)水域功能、水運(yùn)發(fā)展需求等，編制躉船設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確躉船的布局、數(shù)量、規(guī)模等，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.躉船設(shè)置應(yīng)符合水域通航條件，不得影響航道暢通、水上交通安全和其他水上設(shè)施的正常運(yùn)行。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.躉船的設(shè)計(jì)、建造應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《內(nèi)河躉船檢驗(yàn)規(guī)程》等。2.躉船的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)性、消防、救生、環(huán)保等設(shè)施應(yīng)滿足相應(yīng)要求。3.新建躉船應(yīng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建造檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可投入使用。（三）審批程序1.建設(shè)單位在躉船建設(shè)前，應(yīng)向水運(yùn)管理部門(mén)提交建設(shè)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括躉船的用途、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙等。2.水運(yùn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核，符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建設(shè)許可證。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。三、躉船的登記與檢驗(yàn)（一）登記1.躉船所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在躉船投入使用前，向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記和國(guó)籍登記。2.登記內(nèi)容包括躉船的基本信息、技術(shù)資料、所有人或經(jīng)營(yíng)人信息等。船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)建立躉船登記檔案，加強(qiáng)對(duì)登記信息的管理。3.躉船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶滅失或報(bào)廢等情況時(shí)，所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)登記變更或注銷(xiāo)手續(xù)。（二）檢驗(yàn)1.躉船應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括船體結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能、消防救生設(shè)施等。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保躉船符合安全要求。檢驗(yàn)合格的，發(fā)放檢驗(yàn)證書(shū)；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。3.躉船在發(fā)生重大改裝、事故修復(fù)等情況后，應(yīng)重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。四、躉船的安全運(yùn)營(yíng)（一）安全管理制度1.躉船所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、船員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)明確各崗位人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。（二）船員管理1.躉船船員應(yīng)具備相應(yīng)的船員適任證書(shū)，持證上崗。船員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。2.船員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得違規(guī)操作。在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注船舶動(dòng)態(tài)和周?chē)h(huán)境，及時(shí)采取安全措施。（三）航行與停泊管理1.躉船應(yīng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得超速、超載、超航區(qū)航行。在航行過(guò)程中，應(yīng)保持良好的瞭望，正確顯示信號(hào)。2.躉船應(yīng)選擇安全、合適的地點(diǎn)停泊，不得在航道、禁航區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)域等違規(guī)停泊。停泊時(shí)，應(yīng)采取有效的系泊措施，確保船舶穩(wěn)定。3.躉船在進(jìn)行裝卸貨物、上下旅客等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。（四）消防與救生管理1.躉船應(yīng)配備符合要求的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.躉船應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的救生設(shè)備，如救生衣、救生筏等，并確保其處于有效狀態(tài)。船員應(yīng)熟悉救生設(shè)備的使用方法，定期組織救生演練。（五）環(huán)境保護(hù)1.躉船應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止污水、垃圾等污染物排入水域。污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，垃圾應(yīng)分類(lèi)收集、存放，定期運(yùn)至岸上處理。2.躉船使用的燃油應(yīng)符合環(huán)保要求，減少燃油廢氣排放。五、躉船的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水運(yùn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)躉船的安全運(yùn)營(yíng)、登記檢驗(yàn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)躉船的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)躉船涉及的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.船員的配備和履職情況。3.船舶的登記、檢驗(yàn)情況。4.航行、停泊、作業(yè)安全情況。5.消防、救生、環(huán)保等設(shè)施的配備和運(yùn)行情況。（三）檢查方式1.定期檢查：水運(yùn)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)躉船進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：海事管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)不定期對(duì)躉船進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定區(qū)域或特定問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違規(guī)行為，檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令躉船所有人或經(jīng)營(yíng)人限期整改。2.對(duì)逾期未整改或整改不合格的，依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，直至吊銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)。六、躉船的應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.躉船所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立與當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支持。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防船、拖輪、搶險(xiǎn)器材等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。（三）事故報(bào)告與處理1.躉船發(fā)生事故后，所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置，防止事故擴(kuò)大。2.事故發(fā)生后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查和處理，查明事故原因，分清責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)審批擅自建設(shè)躉船的。2.未按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)的。3.安全管理制度不健全或未有效執(zhí)行的。4.船員違規(guī)操作的。5.躉船違規(guī)航行、停泊、作業(yè)的。6.消防、救生、環(huán)保等設(shè)施不符合要求的。7.發(fā)生事故未及時(shí)報(bào)告或未按規(guī)