汝州夜市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強汝州夜市的規(guī)范管理，維護夜市的經(jīng)營秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進夜市經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于汝州市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動。本辦法所指夜市是指在特定時間段、特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，集中進行商品交易、餐飲服務(wù)、娛樂休閑等經(jīng)營活動的場所?；驹瓌t1.依法管理原則：夜市管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保管理活動合法、公正、公開。2.規(guī)范有序原則：通過建立健全管理制度和規(guī)范，引導(dǎo)夜市經(jīng)營活動有序開展，營造良好的市場秩序和環(huán)境。3.服務(wù)優(yōu)先原則：注重為經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障夜市的正常運營，促進夜市經(jīng)濟繁榮發(fā)展。4.安全第一原則：強化安全管理措施，確保夜市經(jīng)營活動中的人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.汝州市城市管理部門負責(zé)夜市的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)工作，制定夜市設(shè)置規(guī)劃和年度工作計劃。對夜市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、經(jīng)營秩序等進行監(jiān)督管理，依法查處各類違法行為。組織開展夜市環(huán)境綜合整治行動，維護夜市周邊的交通秩序和公共安全。2.汝州市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)夜市經(jīng)營主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法行為。加強對夜市食品安全的監(jiān)督檢查，保障消費者飲食安全。受理和處理消費者在夜市消費過程中的投訴舉報，維護消費者合法權(quán)益。3.汝州市公安部門負責(zé)維護夜市的治安秩序，加強巡邏防控，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。指導(dǎo)夜市經(jīng)營主體做好安全防范工作，確保夜市人員和財產(chǎn)安全。依法處理夜市經(jīng)營活動中的突發(fā)事件和治安糾紛，保障夜市正常運營。4.汝州市消防部門負責(zé)對夜市的消防安全進行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營主體落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。組織開展消防安全宣傳教育活動，提高夜市經(jīng)營主體和消費者的消防安全意識。依法查處違反消防安全規(guī)定的行為，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與夜市管理相關(guān)的工作，共同推進夜市管理工作的順利開展。街道辦事處職責(zé)1.負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)夜市的日常管理工作，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和綜合整治行動。2.協(xié)調(diào)解決夜市經(jīng)營活動中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護本轄區(qū)內(nèi)夜市的穩(wěn)定秩序。3.組織開展社區(qū)宣傳教育活動，引導(dǎo)居民支持和配合夜市管理工作，營造良好的社區(qū)環(huán)境。夜市管理機構(gòu)職責(zé)1.具體負責(zé)夜市的日常運營管理工作，包括攤位安排、環(huán)境衛(wèi)生維護、設(shè)施設(shè)備管理等。2.協(xié)助政府部門做好夜市的監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，并向相關(guān)部門報告。3.組織開展夜市經(jīng)營主體的培訓(xùn)和服務(wù)工作，提高經(jīng)營主體的自律意識和服務(wù)水平。4.收集和反饋夜市經(jīng)營主體和消費者的意見建議，為政府部門完善管理政策提供參考依據(jù)。夜市規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃原則1.合理布局原則：根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，結(jié)合人口分布、交通狀況等因素，合理規(guī)劃夜市的布局，避免對周邊居民生活和城市交通造成較大影響。2.方便群眾原則：以方便居民消費為出發(fā)點，選擇交通便利、人口密集的區(qū)域設(shè)置夜市，滿足群眾多樣化的消費需求。3.特色發(fā)展原則：注重挖掘本地特色文化和商業(yè)資源，打造具有汝州特色的夜市品牌，提升夜市的吸引力和競爭力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮夜市的長期發(fā)展，合理規(guī)劃夜市規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進夜市經(jīng)濟與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。設(shè)置條件1.符合城市規(guī)劃：夜市設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，不得在城市禁設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置。2.具備場地條件：夜市設(shè)置區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備必要的場地條件，包括道路平整、水電供應(yīng)充足、排水設(shè)施完善等，確保夜市正常運營。3.交通便利：夜市周邊應(yīng)當(dāng)交通便利，便于人員和車輛的通行，不得影響城市主要交通干道的正常運行。4.配套設(shè)施完善：設(shè)置區(qū)域應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的公共衛(wèi)生設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、停車設(shè)施等，滿足夜市經(jīng)營和消費者的需求。申報與審批程序1.申報：擬設(shè)置夜市的單位或個人應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括夜市設(shè)置方案、場地證明、經(jīng)營項目規(guī)劃等。2.初審：街道辦事處收到申請后，應(yīng)當(dāng)進行初審，對申請材料的真實性、完整性進行審查，并實地查看設(shè)置場地的情況。初審合格的，報汝州市城市管理部門。3.審核：汝州市城市管理部門會同市場監(jiān)督管理、公安、消防等相關(guān)部門對申報材料進行審核，并組織實地勘察。審核通過的，報汝州市人民政府審批。4.審批：汝州市人民政府根據(jù)審核意見進行審批，批準(zhǔn)同意設(shè)置的，頒發(fā)夜市經(jīng)營許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置夜市。變更與撤銷1.變更：夜市經(jīng)營主體需要變更經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等事項的，應(yīng)當(dāng)提前向原審批機關(guān)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.撤銷：有下列情形之一的，由原審批機關(guān)撤銷夜市經(jīng)營許可證，并依法予以取締：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置夜市的；不符合設(shè)置條件，經(jīng)整改仍達不到要求的；嚴(yán)重影響城市環(huán)境、交通秩序和公共安全，經(jīng)責(zé)令整改拒不改正的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。經(jīng)營管理經(jīng)營主體管理1.登記注冊：夜市經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并按照經(jīng)營范圍依法經(jīng)營。2.亮證經(jīng)營：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。3.誠信經(jīng)營：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，誠實守信，公平交易，不得欺詐消費者，不得銷售假冒偽劣商品。4.自律管理：鼓勵夜市經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會或自律組織，加強自我管理和自我約束，共同維護夜市的經(jīng)營秩序。攤位管理1.攤位分配：夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模等因素，合理分配攤位，并與經(jīng)營主體簽訂攤位租賃合同。2.攤位使用：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的經(jīng)營范圍和位置使用攤位，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位。確需轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)夜市管理機構(gòu)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.攤位衛(wèi)生：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時清理垃圾，不得隨意丟棄。營業(yè)時間管理1.統(tǒng)一營業(yè)時間：夜市應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的統(tǒng)一營業(yè)時間經(jīng)營，不得擅自提前或推遲營業(yè)。具體營業(yè)時間由汝州市城市管理部門根據(jù)實際情況確定并公布。2.噪音控制：夜市經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定，合理控制營業(yè)時間和音量，避免對周邊居民造成噪音干擾。商品交易管理1.明碼標(biāo)價：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)對所售商品明碼標(biāo)價，注明商品名稱、規(guī)格、價格等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.商品質(zhì)量：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保證所售商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格商品。3.交易秩序：夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對商品交易秩序的管理，維護市場公平競爭環(huán)境，及時處理交易糾紛，保障消費者合法權(quán)益。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔：夜市地面應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無垃圾、無污水、無雜物，定期進行清掃和沖洗。2.垃圾處理：設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并合理布局。垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，運至指定的垃圾處理場所進行處理，不得隨意堆放或焚燒。3.衛(wèi)生設(shè)施：配備完善的公共衛(wèi)生設(shè)施，包括公共廁所、洗手池等，并保持清潔衛(wèi)生、正常使用。4.環(huán)境衛(wèi)生維護：加強對夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生的巡查和維護，及時清理衛(wèi)生死角，保持環(huán)境整潔美觀。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營主體責(zé)任：夜市經(jīng)營主體是環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，做好攤位及周邊的環(huán)境衛(wèi)生維護工作。2.管理機構(gòu)責(zé)任：夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對夜市環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營主體履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。3.環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任：汝州市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強對夜市垃圾處理的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保垃圾及時、規(guī)范處理。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期檢查：汝州市城市管理部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對夜市環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.投訴舉報處理：設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報電話，受理群眾對夜市環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。食品安全管理食品安全標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營資質(zhì)：夜市食品經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動。2.食品采購：食品經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存供貨方的資質(zhì)證明文件和進貨票據(jù)，確保食品來源合法、安全可靠。3.食品貯存：食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、污染。4.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透，避免交叉污染。5.餐飲具清洗消毒：餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。食品安全責(zé)任1.經(jīng)營主體責(zé)任：夜市食品經(jīng)營主體是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強食品安全管理，確保食品安全。2.管理機構(gòu)責(zé)任：夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好食品安全管理工作，督促食品經(jīng)營主體履行食品安全責(zé)任。3.監(jiān)管部門責(zé)任：汝州市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對夜市食品安全的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為。食品安全監(jiān)督檢查1.日常檢查：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對夜市食品經(jīng)營主體進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、食品采購、貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒等方面。2.抽檢監(jiān)測：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對夜市食品進行抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.應(yīng)急處置：建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，最大限度地減少事故危害。消防安全管理消防安全標(biāo)準(zhǔn)1.消防設(shè)施配備：夜市應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈具等，并保持完好有效。2.疏散通道暢通：確保夜市內(nèi)疏散通道、安全出口暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.用火用電用氣安全：經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備，不得在攤位內(nèi)使用燃氣瓶等易燃易爆物品。4.消防安全標(biāo)識設(shè)置：在夜市內(nèi)顯著位置設(shè)置消防安全標(biāo)識，引導(dǎo)人員疏散和消防救援。消防安全責(zé)任1.經(jīng)營主體責(zé)任：夜市經(jīng)營主體是消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理，落實消防安全措施，確保消防安全。2.管理機構(gòu)責(zé)任：夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育活動，督促經(jīng)營主體履行消防安全責(zé)任。3.消防部門責(zé)任：汝州市消防部門應(yīng)當(dāng)加強對夜市消防安全的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促經(jīng)營主體做好消防安全工作，依法查處消防安全違法行為。消防安全監(jiān)督檢查1.定期檢查：消防部門應(yīng)當(dāng)定期對夜市進行消防安全檢查，重點檢查消防設(shè)施配備、疏散通道暢通、用火用電用氣安全等情況。2.隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，消防部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營主體限期整改；對重大消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保隱患及時消除。3.消防宣傳教育：消防部門和夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動，提高經(jīng)營主體和消費者的消防安全意識和自防自救能力。治安管理治安防范措施1.人員配備：夜市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的治安管理人員，負責(zé)夜市的治安巡邏和秩序維護工作。2.技防設(shè)施建設(shè)：在夜市內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)控攝像頭、報警裝置等技防設(shè)施，提高治安防范能力。3.安全防范教育：加強對夜市經(jīng)營主體和消費者的安全防范教育，提高安全意識，增強自我防范能力。治安秩序維護1.巡邏防控：治安管理人員應(yīng)當(dāng)加強對夜市的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，維護夜市的治安秩序。2.糾紛調(diào)解：及時調(diào)解夜市經(jīng)營活動中的矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護夜市的和諧穩(wěn)定。3.突發(fā)事件處置：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施進行處置，確保人員生命財產(chǎn)安全。治安監(jiān)督檢查1.定期檢查：汝州市公安部門應(yīng)當(dāng)定期對夜市治安管理情況進行檢查，督促夜市管理機構(gòu)和經(jīng)營主體落實治安防范措施。2.問題整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對存在重大治安隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。投訴舉報處理投訴舉報渠道1.設(shè)立投訴舉報電話：汝州市城市管理部門、市場監(jiān)督管理部門、公安部門等應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報電話，并向社會公布，方便群眾投訴舉報。2.設(shè)置投訴舉報信箱：在夜市顯著位置設(shè)置投訴舉報信箱，接受群眾書面投訴舉報。3.網(wǎng)絡(luò)投訴舉報平臺：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報渠道，方便群眾隨時隨地進行投訴舉報。投訴舉報受理1.及時受理：對群眾的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并做好記錄。2.分類處理：根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，按照職責(zé)分工進行分類處理，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理。投訴舉報處理結(jié)果反饋1.調(diào)查處理：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報事項進行認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.公開公示：對涉及公共利益的投訴舉報處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進行公開公示，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任對經(jīng)營主體的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的，由市場