漢中交通管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強漢中市交通管理，維護交通秩序，保障交通安全與暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動，包括機動車、非機動車的通行管理，行人交通行為規(guī)范，以及與交通相關(guān)的設(shè)施建設(shè)、維護等方面?；驹瓌t交通管理遵循依法管理、安全第一、方便群眾、綜合治理的原則。在保障交通安全的前提下，充分考慮城市發(fā)展和人民群眾出行需求，優(yōu)化交通資源配置，提高交通運行效率。交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)交通規(guī)劃1.本市應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的交通規(guī)劃，明確交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和措施。交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮人口、產(chǎn)業(yè)、交通流量等因素。2.交通規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進行充分的論證和評估。規(guī)劃確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織實施。交通設(shè)施建設(shè)1.交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)和完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、隔離設(shè)施等交通設(shè)施。交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、清晰、醒目、便利的要求，便于行人和車輛識別與遵守。2.新建、改建、擴建道路時，交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范，確保交通設(shè)施的質(zhì)量和安全。3.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時占用、挖掘道路或者移動交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得交通管理部門同意，并按照規(guī)定采取安全防護措施。機動車管理注冊登記1.初次申領(lǐng)機動車號牌、行駛證的，機動車所有人應(yīng)當(dāng)向住所地的車輛管理所申請注冊登記。申請時，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交身份證明、購車發(fā)票等來歷證明、機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證、車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證等證明、憑證。2.車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二日內(nèi)，確認(rèn)機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標(biāo)志。安全技術(shù)檢驗1.機動車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗。檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)安全技術(shù)檢驗或者檢驗不合格的機動車，不得上道路行駛。2.機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)對機動車進行檢驗，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理。駕駛證管理1.駕駛機動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。2.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為作出記錄，并依法給予處罰。對累積記分達到規(guī)定分值的機動車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)扣留其機動車駕駛證，進行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機動車駕駛證。通行規(guī)定1.機動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。2.同車道行駛的機動車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的；與對面來車有會車可能的；前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車的；行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。3.機動車通過交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過；通過沒有交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。非機動車管理登記與標(biāo)識1.本市實行非機動車登記制度。電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起三十日內(nèi)，到公安機關(guān)交通管理部門申請登記，領(lǐng)取非機動車號牌和行駛證。2.申請非機動車登記，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有人身份證明、購車發(fā)票等來歷證明、車輛出廠合格證明。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二日內(nèi)，對符合登記條件的，予以登記，發(fā)放非機動車號牌和行駛證；對不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請人理由。3.非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置懸掛號牌，并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌、行駛證。通行規(guī)定1.非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.駕駛非機動車上道路行駛，不得逆向行駛，不得超速行駛，不得醉酒駕駛，不得牽引、攀扶車輛或者被其他車輛牽引，不得雙手離把或者手中持物，不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛，不得在道路上騎獨輪自行車或者二人以上騎行的自行車，不得在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧，不得使用其他車輛的專用車道。3.殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里。行人與乘車人管理行人通行規(guī)定1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。2.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為。學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人、監(jiān)護人委托的人或者對其負(fù)有管理、保護職責(zé)的人帶領(lǐng)。盲人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段，車輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。乘車人通行規(guī)定1.乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品，不得向車外拋灑物品，不得有影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。2.乘坐機動車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在機動車道上不得從機動車左側(cè)上下車；開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行；機動車行駛中，不得干擾駕駛，不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車；乘坐兩輪摩托車應(yīng)當(dāng)正向騎坐。交通違法行為處理違法行為的認(rèn)定與記錄1.交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查等方式，對交通違法行為進行認(rèn)定和記錄。交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息，應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時對交通違法行為記錄進行審核，對記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。對經(jīng)審核無誤的交通違法行為記錄，應(yīng)當(dāng)依法錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)。處罰措施1.對交通違法行為，交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。2.行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。3.機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。處罰程序1.交通管理部門對交通違法行為作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。交通管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納。2.交通管理部門對交通違法行為作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并送達當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式、期限以及申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。對行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場予以收繳罰款。罰款應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。交通事故處理事故報告與現(xiàn)場處置1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。2.交通警察到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，并組織搶救受傷人員。對未造成人身傷亡，事實清楚，并且機動車可以移動的，交通警察可以適用簡易程序處理交通事故，并當(dāng)場出具事故認(rèn)定書。對復(fù)雜交通事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行檢驗、鑒定，自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書；需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。損害賠償調(diào)解1.對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。2.公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓槭?。造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起開始；造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起開始；因傷致殘的，從定殘之日起開始；造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起開始。3.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人約定調(diào)解的時間、地點，并于調(diào)解時間三日前通知當(dāng)事人?？陬^通知的，應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解記錄。調(diào)解參加人因故不能按期參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定調(diào)解時間一日前通知承辦的交通警察，請求變更調(diào)解時間。事故責(zé)任認(rèn)定1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；各方均無導(dǎo)致交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任；一方當(dāng)事人故意造成交通事故的，他方無責(zé)任。2.當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書有異議的，可以在接到交通事故認(rèn)定書之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。上一級公安機關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，對下列內(nèi)容進行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：道路交通事故事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，適用法律是否正確；道路交通事故責(zé)任劃分是否公正；道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。交通管理保障與監(jiān)督保障措施1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障交通管理工作所需經(jīng)費，將交通管理設(shè)施建設(shè)、維護、交通管理信息化建設(shè)等費用納入財政預(yù)算。2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強交通管理隊伍建設(shè)，提高交通警察的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。交通警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。3.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強與其他有關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，共同做好交通管理工作。監(jiān)督檢查1.交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部