水閘通航管理辦法一、總則（一）目的為加強水閘通航管理，保障水閘通航安全，充分發(fā)揮水閘綜合效益，促進水運事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[具體管轄區(qū)域]內(nèi)具有通航功能的水閘及其上下游一定范圍內(nèi)的通航管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將通航安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少通航事故，保障船舶、人員生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則運用先進的管理理念、技術(shù)手段和方法，對水閘通航進行科學規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，提高管理效能。3.服務(wù)至上原則樹立服務(wù)意識，為船舶通航提供便利條件，優(yōu)化通航環(huán)境，促進水運暢通。4.協(xié)同配合原則加強水閘管理單位與海事、航道、水利等相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好水閘通航管理工作。二、管理職責（一）水閘管理單位職責1.負責水閘的日常運行管理，確保水閘設(shè)施設(shè)備正常運行，滿足通航要求。2.制定并執(zhí)行水閘通航調(diào)度方案，合理安排船舶通航時間和順序。3.加強對水閘上下游通航水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響通航安全的問題。4.負責水閘通航相關(guān)信息的收集、整理和發(fā)布，為船舶提供通航指引。5.配合相關(guān)部門開展通航安全監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置工作。（二）海事管理機構(gòu)職責1.負責通航水域的交通安全監(jiān)督管理，維護通航秩序。2.對船舶進出水閘及在通航水域內(nèi)的航行、停泊、作業(yè)等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.制定并實施通航水域水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。4.與水閘管理單位建立信息溝通機制，及時掌握水閘通航情況。（三）航道管理機構(gòu)職責1.負責通航水域航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，確保航道暢通。2.對航道設(shè)施設(shè)備進行巡查和維護，保障航道通航條件符合標準。3.配合水閘管理單位做好水閘上下游航道的整治和改善工作，提高通航能力。4.參與通航安全事故的調(diào)查處理，提供航道相關(guān)技術(shù)支持。（四）水利部門職責1.負責水閘工程的建設(shè)、管理和維護，保障水閘工程安全運行。2.指導水閘管理單位做好水資源調(diào)度與通航的協(xié)調(diào)工作，合理安排水量。3.參與水閘通航管理相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標準的制定。4.協(xié)助處理因水利工程建設(shè)和運行對通航造成影響的問題。三、通航條件保障（一）水閘建設(shè)與改造1.在水閘建設(shè)項目立項前，應(yīng)充分論證其對通航的影響，并按照相關(guān)規(guī)定辦理通航論證手續(xù)。2.水閘建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)標準進行設(shè)計和施工，確保水閘通航設(shè)施設(shè)備符合要求。3.對已建水閘進行改造時，應(yīng)兼顧通航功能，優(yōu)化通航條件，減少對通航的不利影響。（二）通航設(shè)施設(shè)備1.水閘應(yīng)配備完善的通航設(shè)施設(shè)備，包括船閘、升船機、導航設(shè)施、信號標志等，并確保其正常運行。2.定期對通航設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時更新老化、損壞的設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備性能良好。3.建立通航設(shè)施設(shè)備運行檔案，記錄設(shè)備運行狀況、維護維修情況等信息。（三）航道條件1.加強水閘上下游航道的整治和疏浚，保持航道水深、寬度、彎曲半徑等通航條件符合標準。2.清除航道內(nèi)的障礙物，保障航道暢通無阻。3.在航道沿線設(shè)置明顯的助航標志，引導船舶安全通航。四、通航調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.遵循水資源合理利用和通航安全的原則，科學安排水閘通航調(diào)度。2.優(yōu)先保障重點物資運輸、搶險救災(zāi)等特殊船舶的通航需求。3.兼顧上下游船舶通航均衡，減少船舶等待時間。（二）調(diào)度方案制定1.水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘運行特點、通航需求、水文氣象條件等因素，制定年度、月度和臨時通航調(diào)度方案。2.通航調(diào)度方案應(yīng)明確水閘的運行狀態(tài)（如開閘、關(guān)閘、調(diào)節(jié)水位等）、通航時間、船舶放行順序、限制條件等內(nèi)容。3.通航調(diào)度方案需報上級主管部門備案，并向社會公布。（三）調(diào)度實施1.嚴格按照通航調(diào)度方案組織實施調(diào)度，確保調(diào)度指令準確執(zhí)行。2.加強與船舶的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布通航信息，引導船舶有序通過水閘。3.因特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案時，應(yīng)提前通知相關(guān)船舶，并采取相應(yīng)的安全保障措施。五、通航安全管理（一）船舶通航要求1.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備必要的航行設(shè)備和安全設(shè)施，確保船舶適航。2.船舶駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資格和技能，熟悉水閘通航規(guī)則和安全注意事項。3.船舶在通過水閘前，應(yīng)提前了解水閘通航信息，做好準備工作，按照規(guī)定的時間和順序進入水閘。（二）安全監(jiān)督檢查1.海事管理機構(gòu)、水閘管理單位等相關(guān)部門應(yīng)加強對船舶通航安全的監(jiān)督檢查，重點檢查船舶證書、船員資質(zhì)、航行設(shè)備、安全設(shè)施等是否符合要求。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責令船舶立即整改，整改合格后方可繼續(xù)通航。3.建立安全檢查記錄檔案，對檢查情況進行詳細記錄。（三）應(yīng)急管理1.制定水閘通航應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生通航安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，最大限度減少事故損失，并及時向上級主管部門報告。六、信息管理與服務(wù)（一）信息收集與發(fā)布1.水閘管理單位應(yīng)建立通航信息收集系統(tǒng)，及時收集水閘運行狀況、水位、流量、氣象等信息。2.通過多種渠道（如網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、廣播等）向社會發(fā)布通航信息，包括通航時間、限制條件、水位變化等，為船舶提供準確的通航指引。（二）咨詢服務(wù)1.設(shè)立通航咨詢服務(wù)熱線，為船舶提供通航相關(guān)問題的咨詢解答服務(wù)。2.安排專人負責接聽咨詢電話，及時回復(fù)船舶的咨詢，提供準確、詳細的信息。（三）投訴處理1.建立通航投訴處理機制，受理船舶和相關(guān)單位對水閘通航管理的投訴和建議。2.對投訴和建議進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.水閘管理單位未履行管理職責，導致通航安全事故或影響通航秩序的。2.船舶違反通航要求，未按照規(guī)定通過水閘或存在安全隱患的。3.相關(guān)部門工作人員在通航管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞