水庫保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫的保護(hù)與管理，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的保護(hù)與管理活動。包括水庫工程設(shè)施、水域及其周邊一定范圍內(nèi)的土地等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫安全作為首要任務(wù)，采取有效措施防止水庫垮壩、滲漏等安全事故的發(fā)生。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保水庫保護(hù)管理工作的高效、有序進(jìn)行。3.科學(xué)保護(hù)原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，遵循自然規(guī)律，對水庫進(jìn)行合理保護(hù)和管理，維護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境。4.綜合利用原則在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立水庫保護(hù)管理委員會，作為水庫保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫保護(hù)管理工作中的重大事項(xiàng)。委員會主任由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括水利、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。在水庫管理單位設(shè)立具體的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水庫規(guī)模和實(shí)際需要，設(shè)置工程管理、水質(zhì)保護(hù)、安全監(jiān)測、綜合利用等內(nèi)設(shè)部門。（二）各部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，制定水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，組織實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固等工程措施，監(jiān)督檢查水庫運(yùn)行安全情況。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)監(jiān)測和污染防治工作，監(jiān)督檢查入水庫污染源，依法查處各類污染水庫環(huán)境的違法行為，指導(dǎo)水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。3.國土部門負(fù)責(zé)水庫周邊土地資源管理，查處違法占用水庫管理范圍內(nèi)土地的行為，配合做好水庫建設(shè)項(xiàng)目的用地審批工作。4.農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對水庫造成污染。5.林業(yè)部門負(fù)責(zé)水庫周邊林業(yè)資源保護(hù)，組織開展植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失，維護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水庫周邊治安秩序，依法打擊破壞水庫設(shè)施、盜竊水庫物資等違法犯罪行為，協(xié)助做好水庫安全保衛(wèi)工作。三、水庫工程管理（一）工程建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮水庫的功能定位、安全要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。4.工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。（二）工程運(yùn)行管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行操作流程。2.加強(qiáng)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。巡查應(yīng)做到定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，做好巡查記錄。3.按照水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，合理控制水庫水位。調(diào)度過程中應(yīng)密切關(guān)注水庫上下游水情、雨情變化，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，確保水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。4.做好水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。5.加強(qiáng)水庫信息化建設(shè)，建立水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對水庫工程設(shè)施、水情、雨情、工情等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動態(tài)管理，提高管理決策的科學(xué)性和時(shí)效性。（三）工程安全管理1.水庫管理單位應(yīng)制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。2.建立水庫安全監(jiān)測體系，對水庫大壩、水位、滲流、位移等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取措施，并向上級主管部門報(bào)告。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫的，應(yīng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固措施，確保水庫安全。4.加強(qiáng)水庫安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入水庫管理范圍和工程設(shè)施區(qū)域。對可能影響水庫安全的活動，應(yīng)依法予以制止。四、水庫水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)水庫實(shí)際情況確定的特定污染物指標(biāo)。2.水庫管理單位應(yīng)配合環(huán)保部門做好水質(zhì)監(jiān)測工作，提供必要的監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)在水庫內(nèi)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，開展日常水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。3.水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（二）污染防治1.嚴(yán)格控制入水庫污染源，加強(qiáng)對水庫周邊工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源等的治理。對違法排放污染物的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)厲查處。2.加強(qiáng)水庫周邊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理率，減少生活污水對水庫的污染。3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物防治技術(shù)，防止農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入水庫。4.加強(qiáng)水庫周邊垃圾處理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)垃圾，防止垃圾隨意丟棄對水庫造成污染。5.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場，對已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉，防止畜禽糞便對水庫水質(zhì)造成污染。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)植樹造林和水土保持工作，減少水土流失，防止土壤侵蝕進(jìn)入水庫。2.維護(hù)水庫水域生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)水生生物多樣性。禁止非法捕撈、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為，合理開展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。3.加強(qiáng)水庫周邊濕地保護(hù)，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)凈化功能，改善水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。五、水庫綜合利用（一）防洪1.水庫應(yīng)在防洪調(diào)度中發(fā)揮重要作用，按照防洪規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)合理地控制水庫水位，攔蓄洪水，削減洪峰，減輕下游防洪壓力。2.加強(qiáng)與上下游防洪工程的聯(lián)合調(diào)度，建立健全防洪協(xié)調(diào)機(jī)制，確保流域防洪安全。3.做好防洪搶險(xiǎn)物資儲備和隊(duì)伍建設(shè)，制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高防洪搶險(xiǎn)能力。（二）灌溉1.根據(jù)灌區(qū)用水需求，合理調(diào)配水庫水資源，保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。2.加強(qiáng)灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高灌溉水利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，降低農(nóng)業(yè)用水成本。（三）供水1.保障城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)用水需求，制定合理的供水計(jì)劃，確保供水安全。2.加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和管理，提高供水水質(zhì)和供水保證率。3.合理確定供水價(jià)格，建立健全水費(fèi)征收管理制度，確保水費(fèi)足額收繳。（四）發(fā)電1.規(guī)范水庫發(fā)電運(yùn)行管理，按照發(fā)電調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行發(fā)電生產(chǎn)，確保發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)發(fā)電過程中的水資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，減少發(fā)電對水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的影響。3.做好發(fā)電收益的管理和使用，確保發(fā)電收益用于水庫的保護(hù)與管理。（五）養(yǎng)殖1.科學(xué)規(guī)劃水庫養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖品種，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，避免過度養(yǎng)殖對水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖過程中的水質(zhì)監(jiān)測和管理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖污染。3.依法辦理養(yǎng)殖許可證，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。（六）旅游1.在確保水庫安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，合理開發(fā)水庫旅游資源。2.制定水庫旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)旅游安全管理，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫工程的。2.破壞水庫工程設(shè)施，影響水庫正常運(yùn)行的。3.向水庫排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物的。4.在水庫管理范圍內(nèi)從事違法建設(shè)、采砂、取土、養(yǎng)殖、旅游等活動，影響水庫安全和生態(tài)環(huán)境的。5.擅自改變水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，影響水庫防洪、供水等功能發(fā)揮的。6.不按照規(guī)定進(jìn)行水庫安全監(jiān)測、工程維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致水庫出現(xiàn)安全隱患的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰