水利前期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利前期工作管理，規(guī)范水利前期工作程序，提高水利前期工作質(zhì)量，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類水利工程項(xiàng)目的前期工作管理，包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等階段的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策方針以及水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保水利前期工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的分析和論證，保證前期工作成果的科學(xué)性和可靠性。3.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水利工程綜合效益最大化。4.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在水利前期工作中的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展，責(zé)任落實(shí)到人。二、管理職責(zé)（一）公司/組織決策層1.負(fù)責(zé)審批水利前期工作的總體方針、政策和重大決策。2.協(xié)調(diào)解決水利前期工作中的重大問題，保障前期工作順利進(jìn)行。（二）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)水利前期項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施。2.制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.協(xié)調(diào)與其他部門及外部相關(guān)單位的溝通與協(xié)作，確保前期工作順利推進(jìn)。（三）技術(shù)部門1.承擔(dān)水利前期項(xiàng)目的技術(shù)支持工作，組織開展技術(shù)方案論證和技術(shù)審查。2.負(fù)責(zé)對項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)問題進(jìn)行研究和解決，確保前期工作成果符合技術(shù)要求。3.參與項(xiàng)目前期工作中的現(xiàn)場勘查、資料收集等工作，為技術(shù)方案制定提供依據(jù)。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)水利前期項(xiàng)目的資金預(yù)算編制和資金管理。2.審核前期工作費(fèi)用支出，確保資金使用合理合規(guī)。3.配合項(xiàng)目管理部門做好項(xiàng)目前期工作的成本核算和效益分析。（五）質(zhì)量安全管理部門1.對水利前期工作質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.參與前期工作中的質(zhì)量安全事故調(diào)查處理，提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)。3.督促各部門在前期工作中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。三、項(xiàng)目規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。2.流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。3.國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策等相關(guān)政策法規(guī)。（二）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)規(guī)劃依據(jù)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求和水利行業(yè)發(fā)展趨勢，組織編制水利項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.規(guī)劃編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部審查，并報(bào)公司/組織決策層審批。（三）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)審批后的水利項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)作為項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃開展項(xiàng)目前期工作。2.在規(guī)劃實(shí)施過程中，如遇重大情況變化或需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)組織論證，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。四、項(xiàng)目建議書（一）編制要求1.項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等進(jìn)行初步分析和論證。2.項(xiàng)目建議書編制應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論證充分。3.項(xiàng)目建議書中應(yīng)明確項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。（二）編制程序1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，確定項(xiàng)目建議書編制任務(wù)，并下達(dá)給相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的單位編制。2.編制單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查、資料收集等工作，開展項(xiàng)目建議書編制工作。3.項(xiàng)目建議書編制完成后，編制單位應(yīng)組織內(nèi)部審核，并提交項(xiàng)目管理部門。4.項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審后，提交公司/組織技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審查。5.技術(shù)部門審查通過后，項(xiàng)目管理部門將項(xiàng)目建議書報(bào)公司/組織決策層審批。（三）審批與備案1.經(jīng)公司/組織決策層審批通過的項(xiàng)目建議書，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門備案或?qū)徟?.項(xiàng)目建議書批復(fù)文件是項(xiàng)目開展可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門，并做好項(xiàng)目前期工作的銜接。五、可行性研究報(bào)告（一）編制要求1.可行性研究報(bào)告應(yīng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面、深入的分析和論證。2.可行性研究報(bào)告編制應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的技術(shù)方法和手段，確保報(bào)告的科學(xué)性和可靠性。3.可行性研究報(bào)告中應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)方案、投資估算、資金來源、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容，為項(xiàng)目決策提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù)。（二）編制程序1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，確定可行性研究報(bào)告編制任務(wù)，并下達(dá)給相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的單位編制。2.編制單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查、資料收集、專題研究等工作，開展可行性研究報(bào)告編制工作。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，編制單位應(yīng)組織內(nèi)部審核，并提交項(xiàng)目管理部門。4.項(xiàng)目管理部門對可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審后，提交公司/組織技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審查。5.技術(shù)部門審查通過后，項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對可行性研究報(bào)告進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^后報(bào)公司/組織決策層審批。（三）審批與備案1.經(jīng)公司/組織決策層審批通過的可行性研究報(bào)告，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門備案或?qū)徟?.可行性研究報(bào)告批復(fù)文件是項(xiàng)目開展初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門，并做好項(xiàng)目前期工作的銜接。六、初步設(shè)計(jì)（一）編制要求1.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程布置、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)編制應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，滿足施工招標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施的要求。3.初步設(shè)計(jì)中應(yīng)明確工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。（二）編制程序1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，確定初步設(shè)計(jì)編制任務(wù)，并下達(dá)給相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的單位編制。2.編制單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查、資料收集、設(shè)計(jì)方案比選等工作，開展初步設(shè)計(jì)編制工作。3.初步設(shè)計(jì)編制完成后，編制單位應(yīng)組織內(nèi)部審核，并提交項(xiàng)目管理部門。4.項(xiàng)目管理部門對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行初審后，提交公司/組織技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審查。5.技術(shù)部門審查通過后，項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^后報(bào)公司/組織決策層審批。（三）審批與備案1.經(jīng)公司/組織決策層審批通過的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門備案或?qū)徟?.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件是項(xiàng)目開展施工圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的依據(jù)，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門，并做好項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)工作。七、前期工作文件管理（一）文件歸檔1.水利前期工作中形成的各類文件，包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等，均應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。2.歸檔文件應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)前期工作文件的收集、整理和歸檔工作，確保文件及時(shí)、準(zhǔn)確歸檔。（二）文件保管1.建立健全前期工作文件保管制度，明確文件保管的責(zé)任部門和責(zé)任人。2.對歸檔的前期工作文件，應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并妥善保管在專門的檔案庫房中。3.檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施，確保文件的安全保管。（三）文件查閱1.因工作需要查閱前期工作文件的，應(yīng)填寫文件查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，不得擅自復(fù)制、涂改、轉(zhuǎn)借、銷毀文件。3.查閱完畢后，查閱人員應(yīng)及時(shí)將文件歸還檔案管理部門，并辦理歸還手續(xù)。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全水利前期工作監(jiān)督檢查制度，定期對前期工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對水利前期項(xiàng)目的進(jìn)展情況、工作質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.技術(shù)部門、質(zhì)量安全管理部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對前期工作中的技術(shù)問題、質(zhì)量安全問題等進(jìn)