江蘇農(nóng)村管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江蘇農(nóng)村地區(qū)的管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及相關(guān)農(nóng)村集體組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村管理行為。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.因地制宜原則：結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際情況，分類(lèi)指導(dǎo)，突出特色，探索適合本地的管理模式。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地資源稟賦和市場(chǎng)需求，制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和布局。2.鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管，確保種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。2.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，規(guī)范其運(yùn)營(yíng)管理。3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）農(nóng)村土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，保障土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。3.嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理1.建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、登記、評(píng)估、處置等工作。2.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，防止集體資產(chǎn)流失。3.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。三、農(nóng)村社會(huì)管理（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.完善村民自治制度，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。3.加強(qiáng)農(nóng)村群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織在農(nóng)村工作中的積極作用。（二）農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理1.建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，提高農(nóng)村治安防范能力。2.加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。3.嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）農(nóng)村公共服務(wù)1.加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利覆蓋范圍。（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。2.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。3.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。四、農(nóng)村文化管理（一）農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展1.鼓勵(lì)和支持開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。2.加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室等文化設(shè)施。3.保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘農(nóng)村歷史文化資源，打造具有地方特色的文化品牌。（三）農(nóng)村文化市場(chǎng)管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。五、農(nóng)村民主管理（一）民主決策機(jī)制1.建立健全農(nóng)村民主決策機(jī)制，涉及農(nóng)村重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.完善農(nóng)村民主決策程序，明確決策事項(xiàng)、決策主體、決策方式和決策監(jiān)督等內(nèi)容。（二）民主監(jiān)督機(jī)制1.加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督，建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、審計(jì)監(jiān)督等制度。2.拓寬民主監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾通過(guò)多種方式參與農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督。（三）農(nóng)民權(quán)益保障1.保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)。六、農(nóng)村信息化管理（一）農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.建立健全農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供便捷高效的信息服務(wù)。2.加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高信息收集、整理、發(fā)布能力。（三）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。2.加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，提供電商培訓(xùn)、物流配送、售后服務(wù)等支持。七、農(nóng)村應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)