江蘇治超管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇省道路貨物運輸車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”），保障公路設(shè)施完好和交通安全暢通，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸車輛超限超載的治理活動。本辦法所稱超限運輸，是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。本辦法所稱超載運輸，是指超過道路運輸車輛核定載質(zhì)量的車輛在道路上行駛的行為。（三）基本原則治超工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、標(biāo)本兼治的原則。堅持源頭監(jiān)管與路面執(zhí)法相結(jié)合，科技治超與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，教育引導(dǎo)與依法處罰相結(jié)合，建立健全長效治理機制。（四）職責(zé)分工1.交通運輸部門：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省治超工作；制定和完善治超工作相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范；對道路貨物運輸企業(yè)和貨運站場進行監(jiān)管，查處違法超限超載運輸行為；負責(zé)超限檢測站的建設(shè)、管理和運行；推進治超信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。2.公安部門：負責(zé)維護治超檢測站點及周邊的交通秩序；依法查處超限超載運輸車輛駕駛?cè)说倪`法行為；對阻礙執(zhí)行治超公務(wù)的行為進行依法處理；配合交通運輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。3.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好治超相關(guān)工作。二、源頭治理（一）貨物裝載源頭監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對貨物裝載源頭單位進行排查登記，建立貨物裝載源頭單位監(jiān)管名錄。貨物裝載源頭單位包括礦山、水泥廠、砂石料場、港口、物流園區(qū)、貨運站場等。2.貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保設(shè)備正常運行。稱重設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行校準(zhǔn)和檢定，視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠清晰記錄車輛裝載情況和出場時間。3.貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)建立健全貨物裝載登記、統(tǒng)計制度，對出場車輛的車牌號碼、貨物名稱、裝載重量、運輸車輛等信息進行登記，并留存相關(guān)憑證。嚴(yán)禁為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。4.貨物裝載源頭單位不得為無牌無證、證照不全或者非法改裝的車輛裝載、配載貨物。（二）貨運車輛生產(chǎn)改裝監(jiān)管1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對貨運車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行貨運車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，查處違規(guī)生產(chǎn)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貨運車輛的行為。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對貨運車輛銷售企業(yè)的監(jiān)管，查處銷售非法改裝貨運車輛的行為。3.公安部門應(yīng)當(dāng)加強對貨運車輛注冊登記和檢驗工作的管理，嚴(yán)格查驗車輛外觀和技術(shù)參數(shù)，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予注冊登記和通過檢驗。嚴(yán)禁非法改裝貨運車輛上路行駛。（三）運輸企業(yè)和從業(yè)人員管理1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全車輛和駕駛員管理制度。對違法超限超載運輸?shù)钠髽I(yè)，依法予以處罰，并納入誠信考核體系。2.道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的法律意識和安全意識。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和貨物運輸裝載規(guī)定，不得超限超載運輸。3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立道路貨物運輸駕駛員誠信檔案，對違法超限超載運輸?shù)鸟{駛員，依法予以處罰，并按照規(guī)定進行計分管理。對計分達到規(guī)定分值的駕駛員，應(yīng)當(dāng)進行再教育培訓(xùn)。三、路面執(zhí)法（一）超限檢測站點設(shè)置與管理1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)按照布局合理、方便檢測的原則，在全省范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置超限檢測站點。超限檢測站點應(yīng)當(dāng)配備必要的檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備和辦公設(shè)施。2.超限檢測站點應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法流程，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。3.超限檢測站點應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度，對過往車輛進行檢測。對經(jīng)檢測認(rèn)定超限超載的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行處理。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合。聯(lián)合執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)在固定超限檢測站點和重點路段、區(qū)域開展。2.聯(lián)合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對超限超載運輸車輛進行查處。交通運輸部門負責(zé)對超限超載運輸車輛進行檢測、認(rèn)定和處罰，公安部門負責(zé)對超限超載運輸車輛駕駛?cè)说倪`法行為進行處罰。3.聯(lián)合執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。對涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。（三）流動治超與區(qū)域聯(lián)動1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動治超工作，加強對重點路段、區(qū)域的巡查和監(jiān)管。流動治超執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的檢測設(shè)備和執(zhí)法裝備，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。2.各地交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域聯(lián)動治超機制，加強相鄰地區(qū)之間的協(xié)作配合。通過信息共享、聯(lián)合行動等方式，共同打擊跨區(qū)域超限超載運輸行為。3.區(qū)域聯(lián)動治超工作應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位和成員單位的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制和信息通報制度。定期召開聯(lián)席會議，研究解決治超工作中存在的問題。（四）執(zhí)法監(jiān)督與規(guī)范1.交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)加強對治超執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2.治超執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，亮證執(zhí)法，文明用語，規(guī)范執(zhí)法文書制作。嚴(yán)禁隨意攔車、扣車，嚴(yán)禁以罰代管、只罰不糾。3.交通運輸部門和公安部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對治超執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)依法予以獎勵。對執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。四、科技治超（一）信息化建設(shè)1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)推進治超信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對超限超載運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。治超信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。2.治超信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備車輛信息采集、檢測數(shù)據(jù)上傳、違法行為處理、統(tǒng)計分析等功能。通過治超信息系統(tǒng)，及時掌握超限超載運輸車輛的行駛軌跡、違法情況等信息，為治超工作提供決策依據(jù)。3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對治超信息系統(tǒng)的運行維護和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）科技設(shè)備應(yīng)用1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進的科技設(shè)備，提高治超工作的效率和精準(zhǔn)度。在超限檢測站點和重點路段、區(qū)域，逐步安裝使用不停車超限檢測系統(tǒng)、電子抓拍系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技設(shè)備。2.不停車超限檢測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備自動識別車輛號牌、檢測車輛重量、抓拍違法圖像等功能。對經(jīng)檢測認(rèn)定超限超載的車輛，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)自動抓拍違法圖像，并將相關(guān)信息上傳至治超信息系統(tǒng)。3.電子抓拍系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對超限超載運輸車輛的違法行為進行實時抓拍，并將抓拍圖像和相關(guān)信息上傳至治超信息系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對超限檢測站點及周邊道路的交通情況進行實時監(jiān)控，為治超工作提供現(xiàn)場證據(jù)。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對治超數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)分析掌握超限超載運輸?shù)囊?guī)律和特點，為制定治超政策和措施提供依據(jù)。2.治超數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括車輛信息、檢測數(shù)據(jù)、違法行為處理情況等。通過對治超數(shù)據(jù)的分析，找出超限超載運輸?shù)母甙l(fā)路段、時段和車型，有針對性地開展治超工作。3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立治超數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告制度，定期向上級部門和相關(guān)部門報送治超數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告。同時，加強對治超數(shù)據(jù)的研究和交流，不斷提高治超工作水平。五、法律責(zé)任（一）對超限超載運輸車輛的處罰1.對超限超載運輸車輛，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：超過核定載質(zhì)量未達30%的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%以上未達50%的，處500元以上1000元以下罰款；超過核定載質(zhì)量50%以上未達100%的，處1000元以上2000元以下罰款；超過核定載質(zhì)量100%以上的，處2000元以上5000元以下罰款。2.對1年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限超載運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。（二）對貨物裝載源頭單位的處罰1.貨物裝載源頭單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。2.貨物裝載源頭單位為無牌無證、證照不全或者非法改裝的車輛裝載、配載貨物的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。3.貨物裝載源頭單位未按規(guī)定安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，或者未建立健全貨物裝載登記、統(tǒng)計制度的，由交通運輸部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。（三）對貨運車輛生產(chǎn)改裝企業(yè)的處罰1.貨運車輛生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貨運車輛的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.貨運車輛銷售企業(yè)銷售非法改裝貨運車輛的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處非法改裝車輛銷售金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（四）對阻礙治超執(zhí)法行為的處罰1.對阻礙交通運輸、公安等部門依法執(zhí)行治超公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對拒絕、阻礙治超執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治