民間社團管理辦法總則制定目的為了規(guī)范民間社團的組織和活動，保障民間社團的合法權(quán)益，促進民間社團健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記成立的各類民間社團，包括行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會等?；驹瓌t民間社團的活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。民間社團應(yīng)當(dāng)按照章程開展活動，誠實守信，公正廉潔，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理和社會公眾的監(jiān)督。社團登記登記條件1.有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。3.有固定的住所。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金。6.有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。登記程序1.籌備：發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交籌備申請書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、驗資報告、場所使用權(quán)證明、章程草案、發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明等文件。2.受理：登記管理機關(guān)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。3.成立登記：經(jīng)批準(zhǔn)籌備的社會團體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記。登記管理機關(guān)自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)，完成審查工作。對符合本條例規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；對不符合本條例規(guī)定條件的，不予登記，書面說明理由。社團章程章程內(nèi)容1.名稱、住所。2.宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域。3.會員資格及其權(quán)利、義務(wù)。4.組織管理制度及執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序、職權(quán)、議事規(guī)則。5.負責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序。6.資產(chǎn)管理和使用的原則。7.章程的修改程序。8.終止程序和終止后資產(chǎn)的處理。9.應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。章程修改社團修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。社團組織機構(gòu)會員大會或者會員代表大會1.是社團的最高權(quán)力機構(gòu)，依照章程的規(guī)定行使職權(quán)。2.會員大會或者會員代表大會每年至少召開一次。理事會認(rèn)為有必要或者五分之一以上的會員提議時，可以召開臨時會員大會或者會員代表大會。3.會員大會或者會員代表大會須有三分之二以上的會員或者會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員或者會員代表半數(shù)以上通過方能生效。理事會1.是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員大會或者會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本團體開展日常工作，對會員大會或者會員代表大會負責(zé)。2.理事會由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期不得超過5年。3.理事會須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上通過方能生效。負責(zé)人1.社團的負責(zé)人是指理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長。2.負責(zé)人須具備下列條件：堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。在本社團業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職。身體健康，能堅持正常工作。未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的。具有完全民事行為能力。社團活動活動范圍社團應(yīng)當(dāng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，不得超出其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事營利性經(jīng)營活動?；顒右?guī)范1.社團開展活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、公正、公開的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。2.社團應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度檢查報告、財務(wù)會計報告等有關(guān)材料，接受登記管理機關(guān)的年度檢查。3.社團應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對會員的管理和服務(wù)，維護會員的合法權(quán)益。4.社團應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度，保證財務(wù)會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。5.社團的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社團的資產(chǎn)。社團的經(jīng)費，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。6.社團接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社團應(yīng)當(dāng)向社會公布接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并接受登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。社團資產(chǎn)管理資產(chǎn)來源社團的資產(chǎn)來源主要包括：1.會費。2.捐贈、資助。3.政府資助。4.在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或者服務(wù)的收入。5.利息。6.其他合法收入。資產(chǎn)使用1.社團的資產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得挪作他用。2.社團應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，保證財務(wù)會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。3.社團應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或者離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。4.社團的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。5.社團換屆或者更換法定代表人之前必須進行財務(wù)審計。6.社團的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。社團監(jiān)督管理登記管理機關(guān)監(jiān)督1.負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案。2.對社會團體實施年度檢查。3.對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督1.負責(zé)社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。2.監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動。3.負責(zé)社會團體年度檢查的初審。4.協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為。5.會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會團體的清算事宜。其他監(jiān)督1.社會團體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告的內(nèi)容包括：本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。2.社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。3.社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的。拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。從事營利性的經(jīng)營活動的。侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的。違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。社團終止終止情形1.完成章程規(guī)定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因終止的。終止程序1.由理事會或者常務(wù)理事會提出終止動議。2.經(jīng)會員大會或者會員代表大會表決通過。3.報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。4.自業(yè)務(wù)主管單位審